问题——欠薪纠纷呈现隐蔽化、复杂化、执行难等特点。
发布会上披露的情况表明,当前涉欠薪案件具有鲜明民生属性:部分用人单位通过单方调整工资计算方式、变更绩效考核标准等“隐蔽式”手段变相拖欠;在工程建设等领域,违法分包、层层转包加大劳动关系与责任主体识别难度,农民工工资易被拖欠;也有企业因经营不善出现资金链紧张,劳动者却面临稳定收入中断的现实压力。
与此同时,执行阶段仍存在“查不到财产”和规避执行并存的情况,导致胜诉权益兑现不及时。
原因——制度约束与市场压力交织,信息不对称放大维权成本。
一方面,部分企业内部治理不规范,涉及劳动报酬等直接关乎劳动者切身利益的规章制度在制定、修改时未依法履行民主程序与协商义务,导致争议频发;另一方面,个别承包链条管理失序,违法分包使工资支付责任被“层层稀释”,劳动者处于信息弱势,取证难、追责难。
再加之部分被执行人转移财产、隐匿账户等规避行为,使得传统查控手段的效果受限,执行工作面临更高专业性要求。
影响——既关系千家万户“钱袋子”,也关系市场秩序与社会预期稳定。
欠薪不仅直接影响劳动者基本生活与家庭支出安排,还可能引发群体性纠纷风险,增加社会治理成本。
对企业而言,拖欠工资破坏劳动用工信用,影响人才稳定与生产经营连续性;对市场而言,欠薪行为挤压守法企业生存空间,扰乱公平竞争环境。
及时、有效兑现劳动报酬权益,有助于增强劳动者对法治保障的信心,也有助于形成“守法经营、按时支付”的用工氛围。
对策——以“立审执”协同为牵引,推动欠薪纠纷源头治理与快速兑现并重。
北京高院相关负责人介绍,北京法院近年来强化审判职能,健全完善“立审执”全链条工作机制,强调以“如我在诉”“如我在执”的理念办理每一起欠薪案件。
诉前阶段,依托“法院+”多元解纷机制,与北京市总工会建立“司法指引+工会监督+企业整改”联动模式,并与多部门形成劳动争议纠纷化解协同,力求将矛盾纠纷化于诉前、解于案外。
诉讼阶段,为劳动者开辟欠薪维权“绿色通道”,落实“一站式”诉讼服务,强化立案、审判与执行衔接,提高案件流转效率与裁判兑现速度。
执行阶段,突出“执前督促”,通过执行财产线索接转中心实体化运行,快速核查财产线索;同时常态化开展专项执行行动,对拒不履行的被执行人依法采取强制执行措施,推动胜诉权益及时落地。
在执行理念上,北京法院强调善意文明执行,针对仍具持续盈利能力但阶段性困难的企业,优先采取“活封活扣”等措施,允许企业在监管下继续生产经营,尽量避免因机械性处置导致停产停业,从而在保障劳动者权益的同时,维护正常经营秩序,力求实现“兑现权益”与“保经营”相统一。
规则指引——通过典型案例明确责任边界与裁判导向。
发布的涉欠薪民事审判典型案例强调:承包人应依法承担支付劳动报酬责任;用人单位在制定、修改与劳动报酬相关的规章制度时,应当依法履行民主程序并切实协商,不得以单方变更考核标准等方式变相拖欠工资。
在证据规则适用方面,对劳动者因客观原因难以自行收集的证据,法院依法依职权调查收集,力求全面、客观还原事实,依法支持合理诉求。
涉欠薪执行典型案例则体现“快立快执快结”导向:穷尽措施查找财产,对配合执行且仍在经营的企业尽量采用不影响生产的执行方式;当传统查控未发现可供执行财产时,通过主动调查、深挖线索、协调各方,发现新的财产线索,破解执行难题。
前景——以法治方式稳定预期,推动欠薪治理从“事后追讨”向“事前预防”延伸。
2025年北京法院受理欠薪民事案件28597件、审结27243件,执行到位金额9.5亿元,显示出司法保障劳动者工资权益的力度与成效。
下一步,随着多元解纷机制进一步织密、裁判规则与执行经验持续固化,欠薪治理有望在责任链条清晰化、企业合规管理强化、用工信用约束增强等方面形成更强合力。
代表委员的评价亦表明,公开工作数据与典型案例,既为劳动者提供更可预期的救济路径,也为企业规范用工提供明确行为指引,有助于促进社会公平与和谐稳定。
从9.5亿元执行金额的背后,可以看到司法能动性与制度创新的双重发力。
当前经济结构调整期,欠薪治理既要守住"劳有所得"的底线,也需平衡企业发展现实。
北京法院的探索表明,通过精准识别纠纷类型、分层适用解纷策略,能够实现维权效率与社会效益的最大化。
这为全国构建根治欠薪长效机制提供了可复制的司法样本。