问题——志愿服务规模扩大后，如何实现高质量、可持续发展 近年来，志愿服务在城市治理与公共服务中的作用持续凸显。
数据显示，杨浦区目前注册志愿者已超过35万人，志愿服务项目约2.4万个，覆盖助老扶弱、社区治理、文明引导、公共安全等多个领域。
伴随规模快速增长，志愿服务也面临新的课题：一方面，服务需求更精细、更专业，单纯依靠热情难以完全匹配多元场景；另一方面，志愿者权益保障、成长激励与组织支撑仍需制度化完善，如何让志愿者“常来、愿来、能来、会来”，成为提升治理效能的关键一环。
原因——需求结构变化倒逼机制创新，基层治理呼唤更强协同 从外部环境看，超大城市社区人口结构复杂、流动性强，居民对公共服务的期待从“有没有”转向“好不好”“精准不精准”；同时，老龄化程度加深、社区公共事务增多，也对志愿服务的连续性、专业性提出更高要求。
从治理逻辑看，基层治理日益强调多元主体共建共治共享，志愿服务既是凝聚社会力量的重要抓手，也是把服务触角延伸到楼栋、网格、街区的有效路径。
要把“志愿热情”转化为“治理能力”，需要制度供给、资源统筹与组织方式同步升级。
影响——制度化激励与项目化运作增强获得感，推动志愿力量嵌入治理链条 在当天举行的“学雷锋做志愿共同奋进十五五”主题活动中，杨浦区介绍，近日已制定并出台《关于健全杨浦区志愿服务发展激励的若干措施（试行）》。
该措施围绕价值认可、礼遇优待、关心关爱、资金保障等四个方面构建系统化激励体系，并建立常态化关怀与年度财政资金保障机制，着力推动志愿服务从“被需要”走向“被尊重”，从“活动型参与”走向“常态化参与”。
活动现场同步发布2025“杨浦暖流十大传播影响力案例”。
相关项目聚焦服务国家战略、回应民生关切、助力基层治理，体现志愿服务“有温度、有实效、有影响”的导向，通过典型引路促进可复制、可推广的经验沉淀。
值得关注的是，“杨浦新邻·志愿益家”新型居住社区治理志愿服务项目也在现场发布。
该项目以“专业社工+志愿服务”为核心，着力培育楼栋治理“主人翁”、兴趣社群“主理人”、专业服务“主心骨”三支力量，推动志愿服务嵌入社区议事协商、公共空间治理、邻里互助服务等环节，增强社区治理的组织化程度与专业支撑。
此外，杨浦区创建全国文明城区新一届市民巡访团完成聘任，新一届巡访团志愿者将以“移动探头”“监督卫士”的角色，参与文明创建的巡查走访、问题反馈与协同整改，推动文明实践从“集中整治”向“日常养成”延伸。
面向青年群体，区委社会工作部门推出大学生社群“主理人”支持计划，探索“赋能成长发展+助力就业创业”的专属成长机制，为青年参与社区与社会服务搭建更稳定的通道。
对策——从“项目供给”到“生态构建”，以专业化与制度化提升服务质量 业内人士认为，推动志愿服务高质量发展，关键在于构建“能组织、可持续、见成效”的运行体系。
杨浦此次强化激励政策与财政保障，明确从精神礼遇到资源支持的组合举措，有利于稳定志愿者队伍、减少流失率；以社工专业力量带动志愿服务组织化运作，则有助于提升服务精准度、风险防控能力与项目评估水平；通过巡访团等机制引入社会监督与协同治理，也能形成发现问题、解决问题、反馈改进的闭环。
同时，面向青年推出支持计划，将志愿服务与能力培养、职业发展相衔接，有助于把短期参与转化为长期投入，为基层治理提供更具活力的人才增量。
前景——在“十五五”新阶段培育城市治理新动能，形成可复制的基层实践样本 随着志愿服务与城市运行日益深度融合，其价值将更多体现在对公共服务“最后一公里”的补位与对基层治理“最小单元”的激活。
下一步，杨浦若能在项目标准化、数字化管理、跨部门资源整合与服务成效评估上持续推进，有望形成覆盖更广、响应更快、专业更强的志愿服务网络，并在新型居住社区治理、民生服务供给与文明创建长效机制方面形成可推广的实践经验。
当35万"红马甲"从街头巷尾走向制度保障的聚光灯下，折射出的是一座城市对文明内核的深刻理解。
杨浦实践表明，志愿服务不仅是道德风景线，更是治理现代化的有效支点。
在超大城市探索中国式现代化的征程中，让每一份善意都被珍视、每一次付出都有回响，或许正是新时代雷锋精神最鲜活的诠释。