问题——消费扩容提质面临“痛点”“堵点”并存。随着消费结构从商品消费向商品与服务并重转变,消费者对质量安全、服务规范、纠纷处理效率的期待显著提高。但现实中,儿童玩具质量安全隐患、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权和不正当竞争、格式条款侵害消费者权益、“幽灵外卖”等问题仍时有发生,一些领域计量作弊、以次充好、制售伪劣产品等乱象扰乱市场秩序,抬升消费风险与维权成本,影响消费信心。 原因——供需升级与监管难点叠加,催生风险外溢。一方面,线上线下融合加速、业态迭代频繁,商品流通链条更长、平台化经营更复杂,给质量追溯、责任界定和跨区域协同治理带来挑战。另一方面,部分经营主体守法意识不强,价格、计量、广告、知识产权等环节“钻空子”,加之少数领域标准供给与服务评价机制相对滞后,导致产品与服务质量参差不齐。,消费者维权诉求集中、纠纷类型多元,若处置不及时,容易引发矛盾积累,形成对消费预期的负面影响。 影响——治理效能提升正在转化为消费信心的“确定性”。邓志勇介绍,市场监管总局把优化消费环境作为提振消费的重要抓手,三年行动启动以来取得阶段性成效。在激发消费潜能上,围绕家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费,推动发布国家标准210余项,并完善养老服务、旅游服务质量评价、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系等,旨以标准引领供给升级、以评价促进服务改进。相应机构持续补齐基础设施短板,建成充电基础设施1932.5万个,县乡村商业物流配送网点达到3万个,“一刻钟便民生活圈”8132个,通过便利化、场景化建设增强消费可达性与体验感。 在破解消费痛点上,部署开展守护消费“铁拳”行动,聚焦群众反映强烈、社会关注度高的领域开展执法,查办对应的案件7.2万起;同时查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元,释放对扰乱市场秩序行为“零容忍”的信号。值得关注的是,减少消费风险上,相关部门实施消费品召回823.6万件,其中充电宝召回139.8万台,说明了以风险预警和事后纠正相结合的治理思路:通过召回把隐患产品尽快退出市场,减少安全事故和连带损失,增强消费者对产品安全底线的信任。 对策——以标准、执法、维权、协同“四轮驱动”夯实放心消费底座。其一,以标准供给提升质量“硬约束”。大宗消费与服务消费标准体系的持续完善,有助于形成可量化、可对照、可追责的规则框架,推动企业从“价格竞争”转向“质量与服务竞争”。其二,以精准执法治理突出乱象。针对儿童用品、电动自行车、燃器具、羽绒服等重点领域,以及电商侵权、计量作弊等高频问题,强化专项整治和典型案例曝光,形成震慑效应,压缩违法空间。其三,以高效维权降低纠纷“摩擦成本”。通过联合发起“异地异店退换货倡议”,在平台公示线下无理由退货单位21.4万家;修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》,完善行政调解等程序,提高维权便利度与处理规范性,同时规制恶意索赔、防范制度被滥用,兼顾消费者权益保护与经营秩序稳定。其四,以多元化解推动纠纷源头治理。制定《关于加快消费纠纷化解工作的指导意见》,促进多渠道解决纠纷,全国12315投诉公示平台公示率提升至98.4%,并探索在消费集聚区公示投诉信息,以透明促规范、以公开促改进,从源头减少纠纷增量。 前景——以放心消费集聚区为抓手,推动“可感可及”的获得感落地。邓志勇表示,下一步将以放心消费集聚区建设为载体,出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件,培育一批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区。可以预期,随着标准更完备、执法更精准、维权更高效、信息更透明,消费环境改善将形成“信心—消费—供给升级”的正向循环:消费者敢消费、愿消费、放心消费,经营主体更重视长期信誉与合规经营,市场秩序更规范,进而为扩大内需、促进高质量发展提供更稳固支撑。
当消费日益成为经济增长主引擎,市场监管的每一次创新都是对发展质量的重新定义。从缺陷产品召回数据的下降,到便民生活圈的数量增长,这些数字背后是监管智慧与民生温度的深度交融。站在新消费时代的门槛上,如何平衡安全与发展、效率与公平,这场关乎亿万人幸福感的监管实践正在书写中国式现代化的生动注脚。