问题——全球航天活动持续升温、在轨规模快速扩张，低轨资源约束日益突出；近年来，以卫星为代表的航天器加速进入应用阶段，通信、遥感、导航和科学探测等需求集中增长，推动全球发射数量持续上升。数据显示，2021年至2025年全球航天器发射量逐年攀升，2025年达到4586颗峰值，同比增幅接近六成。同期，2025年全球完成330次火箭发射任务，总载荷质量达3261吨。发射频次与在轨规模同步扩张，使低地球轨道的频率资源、轨道槽位与空间交通秩序等矛盾更集中显现，太空资源从“相对充裕”转向“明显受限”，竞争持续加剧。
航天器发射创新高，既反映出全球对太空资源与空间服务的强劲需求，也提示低轨空间正从“稀缺”加速走向“拥挤”。机遇与挑战并存的新阶段，一上需要依靠技术创新与产业协同提升空间基础设施供给能力，另一方面也要以规则意识和治理能力守住安全底线。推动开放合作、可持续利用与有序发展，将是各方在更广阔太空舞台上实现共赢的关键。