问题——课后服务扩面提质过程中,个别地区出现苗头性乱象。近年来——为缓解家长接送难、看护难——课后延时服务多地逐步铺开,在保障学生安全、丰富校园生活各上起到积极作用。但推进过程中,一些地方和学校不同程度暴露出服务内容同质化、质量参差不齐等问题,个别环节还出现借课后服务之名变相开展学科培训、违规收费、与校外机构违规合作等现象,偏离政策初衷,影响教育公平和群众获得感。 原因——制度、资源与利益驱动交织,监管薄弱环节被放大。一是制度规范不够细。部分地区在课后服务的内容边界、收费项目、资金使用、机构准入、人员资质等上规定不够清晰,存“重部署、轻核查”的情况,导致执行标准不一、责任链条不完整。二是保障能力存在短板。课后服务要从“有”走向“优”,需要稳定经费、充足师资和多样课程供给。一些地方经费保障不足,教师工作量管理和激励机制不完善,学校在资源紧张时容易产生以收费补缺口、以引入机构补师资的倾向。三是利益诱导带来风险。少数校外机构在转型压力下以不当方式寻求与学校合作空间,个别人员利用管理与信息不对称进行利益输送;少数教师也可能突破师德底线,在课后服务中夹带“讲题提分”等变相补课内容,甚至违规牟利,扰乱正常教育秩序。 影响——若不及时治理,既加重学生负担,也削弱政策公信力。课后服务本应以兴趣拓展、体育锻炼、劳动实践、阅读社团、科学探究等为主,促进学生全面发展。一旦演变成“第二课堂补课班”,学生学习压力和作业负担可能回潮,睡眠不足、身心疲惫等问题更突出,不利于青少年健康成长。同时,违规收费和暗箱合作会增加家庭支出,放大“比拼资源”的焦虑,冲击教育公平。更重要的是,课后服务是“双减”政策的重要配套,若出现反弹和异化,容易削弱社会对政策的信任,影响治理效果。 对策——坚持系统治理、源头治理、依法治理,形成全过程闭环监管。治理课后服务乱象,关键在于把课后服务从“可做可不做”变为“必须规范做好”。一要更明确政策边界与行为红线。对课后服务内容范围、收费管理、资金使用、第三方机构准入及合同管理等制定可操作、可核验的细则,明确“不得变相开展学科类培训”“不得以课后服务名义违规收费”等底线要求。二要强化过程监管与责任追究。建立常态化检查与随机抽查机制,围绕课程表、师资安排、收费票据、资金流向、机构资质、学生参与情况等开展核查,对变相补课、违规收费、违规合作等问题依法依规严肃处理,形成震慑。三要夯实经费与师资保障。通过财政保障、购买服务规范化、教师工作量认定与补助机制完善等措施,减少学校“以收费补缺口”的动机;同时在依法合规前提下引入校外优质资源参与艺术、体育、科技等非学科类服务,丰富供给、提升质量。四要把师德师风作为硬约束。对教师参与有偿补课、利用课后服务违规牟利等行为坚持“零容忍”,健全监督渠道和问责机制,加强警示教育与日常管理。五要完善家校社协同监督。畅通投诉举报和反馈渠道,推动信息公开,让课后服务项目、收费标准、课程安排、师资来源可查询、可监督,形成共治合力。 前景——从“管住乱象”走向“提质增效”,课后服务将更突出公益与育人导向。随着监管制度更健全、资源保障逐步到位、问责机制更严格,课后服务有望在规范轨道上实现高质量发展:一上,学科类违规培训空间将被压缩,学生负担回潮风险得到遏制;另一方面,面向实践与兴趣的课程供给将扩充,促进学生体质提升、审美素养和创新能力培养。下一阶段,如何在守住“不变相补课、不违规收费”底线的同时,持续提升服务吸引力和育人质量,将成为各地推进课后服务工作的重点。
课后延时服务关系千家万户,既考验治理能力,也检验教育理念。只有坚持公益属性与育人导向,压实监管责任、强化资源保障、守牢纪律底线,才能让课后服务回到“减负、提质、促公平”的初衷,为孩子留出成长所需要的时间与空间。