问题:基层社会治理中,矛盾纠纷具有点多面广、成因复杂、易被忽视等特点,若排查不及时、处置不精准,可能由“小摩擦”演变为“硬对抗”,进而影响公共秩序和邻里关系。
近年来,随着农村基础设施建设、土地边界调整、生产生活方式变化等因素叠加,涉及道路通行、耕地界限、家庭邻里、赡养扶助等纠纷更易在基层聚集。
如何把问题发现在早、化解在小,成为提升基层治理水平的关键命题。
原因:一些矛盾的形成既有现实利益分配的直接触发,也有信息不对称、沟通不足、法律意识不强等深层因素。
部分纠纷表面是“争一条路、划一条线”,背后往往牵连生产便利、财产权益和情绪积累;若缺少统一协调的平台,容易出现“各管一段、反复拉扯”,增加化解成本。
与此同时,独居老人、特殊家庭等群体在生活支持、心理疏导和政策理解方面更需要及时触达与持续关怀,若服务跟不上,隐性风险也可能累积并外溢。
影响:兴安盟以工作法创新推动治理方式转变,通过高频次走访排查,把“等群众上门”变为“主动敲门问需”,把“事后处置”变为“源头预防”。
在扎赉特旗音德尔镇金星村,两名村民因道路拓宽与耕地界限发生纠纷。
镇网格党小组依托月例会启动联动机制,司法所、派出所及村“两委”共同组成专项调解力量,深入走访厘清症结,在兼顾公共通行与集体耕地权益的基础上提出综合方案,推动当事双方达成和解。
实践表明,基层矛盾要解得开,关键在于把事实摸清、把利益算明、把情绪抚平、把程序走实,以可执行的方案赢得当事人认可。
在突泉县突泉镇,司法所与派出所入户走访,以贴近群众的方式开展普法引导和现场调解,并将独居老人、特殊家庭等作为重点关注对象,动态掌握生活状况与思想变化,同步提供心理关怀与政策解读服务。
这种“边走访、边排查、边化解、边服务”的做法,有助于把风险点消解在萌芽状态,让群众在家门口获得更可感的安全感。
对策:从机制层面看,兴安盟推动盟、旗、乡三级综治中心主动履职,横向整合司法、公安等部门力量,纵向联动基层微治理机制,发挥网格员和楼栋(单元、联户)长作用,形成“精准排查—多元联动—分类处置—闭环办结”的工作链条。
扎赉特旗音德尔镇将“精准排、联动调、例会商”等机制与走访工作法深度融合,2025年累计排查各类矛盾纠纷312件、化解率达96.8%,体现出制度化、常态化运行的成效。
全盟层面,2025年建立网格党小组3580个,配备专职网格员5462人,推选楼栋(单元、联户)长25599人;运用相关工作法排查矛盾纠纷3543件、化解3505件。
以数据为支撑的治理体系,既增强了基层“看得见、管得住、解得了”的能力,也为风险研判和资源投放提供了依据。
同时,推动治理重心向服务延伸。
走访不仅是“找问题”,更是“送政策、送关怀、送方法”。
通过面对面听取诉求、现场释法说理、引导依法维权,既提升群众法治意识,也减少因误解和情绪引发的重复纠纷,实现社会治理与民生服务的相互促进。
前景:随着走访排查的常态化、网格体系的精细化和部门协同的制度化,兴安盟基层治理将从“个案化解”进一步迈向“系统治理”。
下一步,若能持续完善矛盾纠纷分类处置标准、强化重点领域风险预警、提升基层调解专业化水平,并通过数字化手段加强信息共享与闭环督办,将更有利于把治理优势转化为稳定优势。
面向未来,基层治理的竞争力不在于处理了多少问题,而在于能否不断减少问题生成的土壤,让群众遇事有门、解决有方、权益有保障。
兴安盟的探索表明,新时代基层治理不是简单的管理和控制,而是通过创新机制、完善体系、尊重人民,将社会治理转变为一种共建共治共享的过程。
在这个过程中,每一个网格员、每一个基层干部、每一个普通群众都成为了社会稳定的守护者。
随着这一工作法的不断完善和推广,兴安盟正在构建一个更加和谐、更加安全、更加稳定的基层社会生态,为推进国家治理体系和治理能力现代化做出了有益探索。
这样的基层治理创新,既是对"枫桥经验"的继承发展,也是对人民对美好生活期待的具体回应。