推动乡村全面振兴,关键在于把资源禀赋转化为发展优势、把政策机遇转化为治理效能。
近日,农业农村部公布2025年国家乡村振兴示范县创建名单,湖北省武汉市江夏区入选。
作为超大城市近郊区,江夏区在保障重要农产品供给、促进农民增收、推动城乡要素流动等方面承担着更重任务,其创建工作也为城市周边地区探索现代农业与乡村建设协同推进提供了观察样本。
问题:超大城市周边乡村如何实现“稳供给、促增收、强治理”协同发力 超大城市消费需求旺盛、产业要素集聚,但周边乡村普遍面临土地碎片化、传统农业附加值偏低、农村公共服务与治理能力不均衡等共性挑战。
对江夏区而言,一方面要守住粮食安全和重要农产品供给底线,另一方面又要在大城市市场牵引下做强特色产业、提升农业现代化水平,同时在城乡融合背景下加快补齐基础设施和公共服务短板,实现乡村“宜居宜业”与产业“高质高效”同向发力。
原因:区位优势叠加产业基础与科创能力,为转型升级提供支撑 江夏区总面积约2018平方公里,约占武汉市四分之一,具备发展现代农业、承接城市消费与产业外溢的空间条件。
近年来,该区把粮油、水产等作为主导方向,围绕9大产业链推进延链补链强链,培育一批农业龙头企业,形成“三品一标”产品矩阵,并以“江夏鳜鱼”等特色品类提升区域品牌辨识度。
更重要的是,科创资源正在成为乡村振兴的“关键变量”。
江夏集聚多家国家级创新平台,与高校共建新型研发机构,引进科研团队,推动院士团队成果就地转化,使良种、良法、良机、良制加快落地,为提升单产水平、优化养殖模式、强化质量安全提供了技术底座。
影响:从“供给保障”到“价值创造”,带动产业、就业与消费联动 入选创建名单,意味着江夏区在推进乡村振兴中将获得更强的政策牵引与示范要求。
对农业而言,产业链条延伸与设施装备升级,有助于提高资源利用效率、增强抗风险能力,推动从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转变。
对农民而言,龙头企业带动、农旅融合发展、乡村建设提质,将拓展就地就业和经营性收入来源,促进农村居民收入稳定增长。
对城市而言,近郊现代农业体系的完善,有利于构建更安全、更稳定的农产品供应圈,满足市民对优质生鲜、休闲体验、绿色低碳生活方式的多元需求,推动城乡消费相互促进、产业互补共兴。
对策:以“六型农业”为抓手,统筹项目、资金、平台和治理体系 围绕创建目标,江夏区提出以“都市农业、科技兴农、农旅融合、五化兴乡”为路径,建设“新时代鱼米之乡”。
在政策工具上,设立乡村振兴发展基金,建设农事服务中心,推动形成面向都市需求的农业组织方式和服务体系;在产业形态上,着力打造需求牵引、科技创新、多元融合、设施装备、绿色低碳、“精优特新”等方向,强化品牌塑造与标准体系建设,培育“武汉活鱼·江夏鳜”等区域公共品牌,提升市场议价能力与产业集中度;在乡村建设上,以片区化、组团式方式推进和美乡村建设,完善农村道路、环境治理和公共服务供给,提升乡村承载力与吸引力;在生态治理上,推进重点流域综合治理等工程,实现产业发展与生态安全相协调。
与此同时,通过数字乡村、农业综合执法等经验做法推广,强化基层治理与现代农业监管能力,守住农产品质量安全与生态底线。
前景:以示范创建为牵引,探索超大城市近郊乡村振兴可复制路径 根据规划,未来三年江夏区将推进一批重点项目建设,总投资规模较大,涵盖产业、设施、生态等领域,目标直指现代农业体系完善、乡村建设整体跃升与城乡融合水平提升。
到2027年,农业总产值力争实现新突破;到2028年,城乡居民收入比进一步缩小,农业农村现代化水平力争走在全省前列。
可以预期,随着科技成果转化加速、全链条体系逐步完善、农旅融合场景不断丰富,江夏区有望形成“城市需求牵引—科技创新赋能—产业融合增值—乡村治理提效”的闭环模式,为同类地区提供可借鉴的实践样本。
与此同时,也需关注项目投资与运营效率、产业同质化竞争、生态承载能力等潜在约束,持续以改革思维优化要素配置和利益联结机制,确保示范创建成果可持续、可推广。
江夏区的实践表明,超大城市的郊区乡村振兴,关键在于找准城乡功能互补的契合点。
在城镇化快速推进的今天,如何让乡村既保持田园本色又融入现代元素,既服务城市需求又彰显自身价值,江夏的探索值得期待。
这种"都市农业"发展路径,或将为同类地区提供有益借鉴,也为新时代乡村振兴战略实施注入新动能。