推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层行政部门如何打破“科室墙”“层级障”，已成为改革攻坚的重要课题。长乐区自然资源和规划局的实践探索，为此命题提供了可借鉴的思路。长期以来，基层行政部门普遍面临跨部门协作的机制障碍。作为管理288名干部职工的综合职能部门，长乐区自然资源和规划局下设14个内设机构和18个基层所站，业务涵盖规划编制、用地审批等六大领域。过去由于信息不对称、流程不清晰，常出现“基层报批找错门”“材料反复修改”等情况，不仅拖慢行政节奏，也影响区域高质量发展。深入分析可见，问题主要来自三上：一是传统垂直管理模式下部门之间信息分散，形成“孤岛”；二是业务培训多停留政策传达层面，缺少可操作的指导；三是跨部门协调缺乏常态化机制支撑。以海域审批与用地规划衔接为例，因缺少统一标准流程，项目推进容易出现等待和反复。针对这些痛点，该局自2022年起推出“业务互学·协同共进”系列活动。每期由一个科室结合具体案例讲解，围绕业务流程进行拆解，采用“线下讲解+线上直播”方式实现全员覆盖。活动重点聚焦耕地保护、存量盘活等关键领域，通过还原真实场景促进深入交流。该举措取得了明显效果。数据显示，多科室串联审批流程平均减少2个环节；基层复杂业务对接效率提升30%；在林地占用审批等长期难题上，通过部门联合答疑继续明确了标准化操作路径。更重要的是，开放式交流逐步形成了系统内部的协同氛围。从改革逻辑看，这一实践体现出三上突破：一是把被动协调转为主动预防，将问题化解前移；二是搭建知识共享平台，让经验更快沉淀、复用；三是借助数字化手段突破时空限制，降低沟通与协作成本。业内专家指出，“长乐模式”的价值在于可复制、可推广。以实际问题为导向、以效能提升为目标的改革路径，对同类型行政部门具有参考意义。随着国家“放管服”改革持续深化，这类源自基层的探索，有望为构建高效协同的政府治理体系提供更多实践样本。
长乐区自然资源和规划局的探索，展现了新时代基层治理创新的一个重要方向。通过打破部门壁垒、强化内部协同，不仅提升了行政审批效率，也推动了工作作风改进和营商环境优化。这也说明，提升行政效能未必都要“大手术”，有时只需建立一套简洁有效的沟通机制，就能让流程更顺、协作更畅。在推进治理体系和治理能力现代化进程中，这样的实践值得总结推广。