问题——冬季低温雨雪冰冻天气对建筑结构和设施安全形成集中考验。随着阶段性降温、降雪、冻雨等天气过程可能出现，积雪荷载叠加结冰附着，容易使屋面受力快速增加，导致结构变形、连接件失效、整体失稳，进而引发垮塌等事故。风险点多集中大跨度框架结构建筑物、种植与养殖大棚、临时搭建棚舍以及阳光房、简易棚等屋顶附属构筑物，同时也包括在建工程与既有构筑物中存在类似受力特征的设施。人员密集场所一旦发生结构事故，易造成群死群伤和次生灾害，必须把隐患排查整改作为冬季安全防范的关键抓手。 原因——风险叠加、基础薄弱与管理缺口交织，是冬季结构安全隐患突出的重要背景。一上，雨雪冰冻具有突发性和区域性，雪厚增长和结冰粘附往往超过常态设计工况，给轻型屋面、薄壁构件、简易连接带来超载风险。另一方面，部分设施存违法违规加建、改建、扩建，或改变原设计使用功能导致荷载增加等问题，叠加材料老化、维护不足、缺少日常巡查制度，使得抗风险能力下降。临时建筑超过批准使用期限、施工质量难以保证、产权和使用责任不清，也容易形成“看得见、管不住”的薄弱环节。另外，城乡接合部、农村地区自建大棚和临时棚舍数量大、分布散，监管力量相对不足，一旦遇到极端天气，短板更为凸显。 影响——结构安全隐患不仅关系人员生命安全，也会对生产生活秩序和产业链稳定带来冲击。对公共建筑、厂房仓库等而言，一旦发生屋面坍塌，可能造成伤亡、设备损毁、生产停摆，并诱发火灾、危险化学品泄漏等次生风险。对农业设施而言，大棚受损会影响蔬菜、花卉、畜禽等生产，造成直接经济损失，影响稳产保供。对交通枢纽、学校、商场、文体旅设施等人员密集场所而言，安全风险与疏散组织、应急能力紧密相连，任何环节疏漏都可能放大后果。因此，提前“查、改、防、备”，是降低灾害损失的成本最小路径，也是防范事故的底线要求。 对策——省应急委办公室通知明确了排查重点、检查要点和责任链条，强调以闭环整改提升本质安全水平。排查范围聚焦大跨度框架结构建筑、农业种植养殖大棚、临时棚舍和屋顶构筑物等，检查内容突出结构完整稳定、是否存在违规加改扩建、是否因改变用途导致超载、临时建筑是否超期使用，以及产权人或使用单位是否落实日常巡查维护、是否制定应急预案。对人员密集场所，还要求核查紧急疏散条件与预警撤离机制，检查是否配备除雪除冰工具和必要应急物资，并明确极端天气下巡查、预警、人员撤离等流程。 在责任落实上，通知按照“属地管理、分级负责”和“三管三必须”原则细化分工：住房城乡建设部门牵头指导监督公共建筑、工业厂房等大跨度框架结构建筑及屋顶附属构筑物隐患排查整改；农业农村部门牵头指导监督各类农业大棚、看护房等设施排查整改；交通运输、商务、教育、体育、文旅、国资等部门依职责对车站、商场、学校、场馆、文旅设施、国企厂房仓库等领域开展排查整改；应急管理部门督促相应机构落实责任；县级应急和安全生产委员会督导乡镇（街道）、村（社区）落实属地责任，组织对城乡接合部、农村地区临时棚舍、自建大棚等进行全面排查。 在整改方式上，强调“拉网式”排查不留死角、建立详细台账，明确位置、类型、产权人、风险点、整改责任人等关键信息，推动问题可追溯、整改可核验。对发现的隐患逐项制定措施，能立刻整改的立即整改；短期难以彻底整改的，采取临时加固、设置警示标识、专人盯守、提前转移人员等管控措施并限期销号；对严重隐患、无法确保安全的，坚决停止使用并疏散人员。组织保障上，要求压实到具体单位、岗位和人员，防止形式主义；引入专业技术力量提供科学建议，鼓励采用监测预警等技术手段，并加强公众和生产经营者的安全知识普及，推广简易可行的加固与除雪措施。机制建设方面，强调住建、农业农村、应急管理等部门建立信息共享、会商研判、联合检查机制，对职责交叉或管理空白及时协调明确，确保覆盖到位。同时密切关注天气变化，及时发布预警，完善应急预案，前置救援力量和物资，一旦发生险情灾情迅速启动响应、科学处置、最大限度减少损失。 前景——随着冬季极端天气可能呈现过程频繁、影响范围广等特点，结构安全治理需要从“事后处置”向“事前预防”持续转变。通过此次集中排查整治，若能同步推进隐患台账化管理、跨部门联合会商、重点设施动态监测，以及对违法违规加改扩建的常态化治理，将有助于提升全省应对雨雪冰冻灾害的韧性。下一步，关键在于把排查结果转化为长期制度成果：既要把临时加固、除雪除冰、人员撤离等应急措施做实，也要推动设施建造标准、运维管理和责任体系更加清晰，形成“预警—巡查—处置—复盘”闭环，减少同类风险反复出现。
低温雨雪冰冻灾害防范工作事关人民生命财产安全，容不得半点松懈；省应急委办公室的该部署，说明了以人民为中心的发展思想，建立了科学系统的防范体系。各地各部门要以高度的责任意识和紧迫感，认真落实通知要求，确保排查工作不留盲区、整改工作不打折扣，切实把风险隐患消除在萌芽状态，为人民群众度过安全温暖的冬季提供坚实保障。