问题——住房产权证书关系群众安居预期和财产安全。
然而在部分城中村改造、旧村改造及历史项目中，居民虽已入住多年，却因手续缺失、材料无法完善等原因，产权登记长期停滞，形成“入住易、办证难”的民生堵点。
北京市在推进超大城市治理现代化过程中，把化解此类历史遗留问题作为改善民生的重要抓手，持续推动从“能住”向“能证、能交易、能继承、能抵押”转变。
原因——历史遗留“办证难”往往不是单一环节卡点，而是规划许可、规划验收、竣工验收、实测备案、税费核定等多个链条交织叠加。
一些项目早期建设周期长、审批要求与管理规范发生变化，形成手续缺项；部分项目因未取得规划许可或未完成规划验收，关键材料无法盖章流转；还有项目涉及抵押、查封等复杂权属状态，导致问题更难“解扣”。
在旧改安置项目中，回迁分房与手续完善不同步，也容易造成“先入住后补证”的时间差，进一步累积矛盾。
影响——产权证办理受阻，直接影响居民合法权益的实现：房屋无法顺畅交易、继承、抵押融资，家庭资产配置和风险防范空间受限；对社区治理而言，纠纷易发、信访压力增大；对城市更新而言，项目收尾、资产确权和后续运营管理难以闭环，影响更新效率与市场预期。
化解“办证难”，既是群众切身利益问题，也是优化营商环境、提升公共治理效能的题中之义。
对策——针对历史问题的复杂性，北京突出“专班统筹+部门协同+流程再造+服务下沉”四个方向集中攻坚。
市区两级工作专班强化调度，推动规划、住建、公安、税务、不动产登记等部门同向发力，让材料流转更顺畅、节点管理更清晰、办理周期更可控。
以昌平区东小口镇相关旧村改造安置项目为例，项目虽已在2020年完成分房入住，但因规划许可、规划验收等环节存在缺失，造成办证长期停滞。
属地登记部门会同相关单位倒排工期，将规划核实意见、实测备案、契税核定等多个环节明确责任分工与完成时限，并联推进前期手续补办与安置人员信息梳理、合同签订等准备工作，以流程“并跑”提升整体效率。
该项目于2025年7月底打通办证路径，居民正分批办理产权证，已办理超过2100套。
昌平区已累计推动47个历史遗留项目实现路径贯通，惠及约5万套住房。
同时，政策层面着力“减环节、提效率、守底线”。
针对未取得规划许可、未完成规划验收的项目，北京明确可通过办理规划核实意见予以衔接，减少重复补办事项，压缩行政成本；针对竣工验收、实测备案等手续缺失的情况，在确保建筑安全的前提下，优化程序设置，项目主体完成房屋安全和防雷检测鉴定后即可开展实测备案，既守住安全底线，也减轻企业负担、提升办理时效。
对已打通路径的项目，相关部门进一步把工作做深做细，通过“进社区、进企业（单位）、进家庭”等方式收集办证意愿、解答政策疑问，采取设立专窗、绿色通道、集中办理、社区现场办理等便民举措，持续提高个人产权办证率，推动“路径打通”向“证书到手”转化。
前景——从全市层面看，北京已累计为667个项目、54.69万套房屋打通办证路径，个人产权办证率达到65%，历史遗留问题化解取得阶段性成效。
下一步，剩余项目多涉及抵押、查封等权属限制情形，预计仍将是攻坚重点和难点。
相关部门表示，将继续采取专班式、项目化推进方式，分类施策、依法依规破解权属障碍，强化风险研判与信息公开，推动更多项目实现确权登记闭环。
随着城市更新深入推进，提前同步完善规划、验收、确权等关键环节、减少“后补式治理”，将成为防止问题增量的重要方向。
一纸产权证,既是法律意义上的权利凭证,更是千家万户安居乐业的定心丸。
北京市以化解历史遗留办证问题为切入点,通过制度创新、流程优化、部门协同,将"问题清单"转化为"幸福账单",体现了以人民为中心的发展思想。
正如相关负责人所言,化解历史遗留问题没有终点站,只有连续不断的新起点。
这项民生工程的深入推进,不仅保障了群众合法权益,更为其他领域解决历史遗留问题提供了有益借鉴,彰显了改革的温度和制度的力量。