问题: 长期以来,我国县级森林防火普遍面临专业力量不足、响应偏慢等难题。以郧阳区为例,过去主要依靠乡镇临时组织的兼职扑火队,装备相对落后、技能参差不齐,遇到火情容易错过最佳处置时机。作为承担“一泓清水永续北上”重要使命的水源涵养地,郧阳区森林覆盖率达67.2%,汉江岸线长达136公里,生态安全对防火工作提出了更高要求。 原因: 分析显示,传统防火模式主要有三方面短板:一是人员流动性大,队伍难以稳定专业化;二是防控手段较单一,过度依赖人工巡查;三是保障机制不完善,难以支撑长期运转。尤其在郧阳这样的重点生态功能区,火情不仅会破坏森林资源,还可能引发水土流失,进而影响丹江口水库水质——该水库年入库水量中,郧阳段贡献率达70%。 对策: 郧阳区的创新实践从三个维度发力: 1. 队伍专业化:公开选拔30名具备B2驾照、无线电操作证等资质的骨干力量,按准军事化标准建队,实行值班排长轮值制; 2. 防控手段智能化:配备热成像无人机、卫星遥感系统,并与瞭望塔联动形成立体监测网络,确保20分钟内抵达重点火险区域; 3. 运行保障制度化:将队伍经费纳入财政预算,人均年保障标准对标事业单位,推动装备从“水枪”向“水枪+无人机+卫星遥感”升级。 影响: 新机制运行以来成效明显:火情响应实现15分钟集结、3小时完成跨区域机动,全区火情同比下降46%,并实现零伤亡。更重要的是,队伍通过进村入户宣传、定期培训等方式,把防火知识带到基层,形成“专业带兼职、区级带乡镇”的带动效应。 前景: 这支队伍的示范意义已不局限于一地。国家林草局涉及的专家认为,“郧阳模式”有效破解了县级防火力量“小马拉大车”的难题,其“编制固定化、训练常态化、装备现代化”的做法,尤其适合在中西部生态脆弱地区推广。随着《森林防火条例》修订推进,类似的标准化建设有望成为县级应急体系的重要配置。
森林防火既是应急任务,也是治理能力的体现。郧阳区以县级标准化专业队建设为抓手,把力量前移、责任压实、保障做实,反映了用系统思维守护生态安全的思路。对水源地而言,守住森林,就是守住水土、守住水质、守住民生。推动更多地方在标准化队伍建设、专业训练、信息化支撑和制度保障上持续完善,才能以更高水平的安全能力护航绿色发展。