全国矿山安全生产形势持续向好 事故遇难人数同比下降6.1%

问题:矿山安全生产点多面广、风险隐蔽性强,是安全生产治理的重点领域。

近年来,深部开采、复杂地质条件作业增多,叠加部分企业主体责任落实不平衡、隐蔽致灾因素识别难度大等问题,容易诱发瓦斯、水害、顶板、边坡等事故风险。

发布会信息显示,在持续高压治理和系统施策推动下,全国矿山事故遇难人数同比下降6.1%,较大事故起数与遇难人数同步下降,释放出安全治理见效的信号,但“总体平稳”并不意味着可以掉以轻心,风险的长期性、复杂性依然存在。

原因:事故数据下降的背后,是治理体系与治理能力的双向发力。

一方面,矿山安全生产领域改革持续深化,围绕相关意见要求和煤矿安全生产法规落地,推动治本攻坚三年行动与重点措施贯通实施,强调从源头治理、系统治理入手,压紧压实企业主体责任和属地监管责任。

另一方面,风险防控从“事后处置”向“事前预警”加速转变。

有关部门制定风险监测预警处置管理办法和数据接入规范,推动煤矿、重点露天矿山、地下矿山及在用尾矿库接入感知数据,实现更大范围在线监测与动态研判,并将区域性隐蔽致灾因素普查纳入年度考核巡查内容,倒逼风险底数摸清、责任链条闭环。

影响:从生产端看,数据联网和分类管控有助于提升风险识别的及时性与准确性,推动“看得见、管得住”的能力建设,减少事故发生的概率和损失。

从治理端看,执法方式的系统性重构正在形成更强调质效的导向。

发布会披露,煤矿领域对市、县级政府及部门监察次数明显减少,行政执法检查矿次下降的同时,单矿次平均查处隐患数量显著增加;非煤矿山领域也呈现“减频次、提质量”的趋势。

这表明监管正从“多查多扰”向“精准发力”转型,有利于规范涉企检查、稳定企业预期,同时通过异常指标监督指导等机制,防止出现监管弱化和责任虚化。

对策:下一步巩固向好态势,关键在于把制度执行力转化为现场管控力,把技术支撑力转化为风险消减力。

其一,持续深化全链条治理,围绕“一件事”理念打通隐患排查、风险研判、整改验收、复盘提升的闭环管理,推动各环节责任到人、措施到点。

其二,强化高风险环节差异化监管,聚焦高瓦斯、冲击地压、水害等重点灾种和高风险矿井,完善月度、季度风险研判机制,提升精准执法的针对性和穿透力。

其三,严格事故调查与警示教育,坚决遏制瞒报漏报等行为,用“查处一案、警示一片”的方式倒逼依法依规生产。

发布会通报督促核查瞒报事故线索、挂牌督办典型事故并提级调查等举措,体现了从严治理、以案促改的鲜明态度。

其四,夯实法规标准与技术保障,推动安全规程、重大隐患判定标准、行业标准及强制性国家标准落地,增强刚性约束;同时推进先进装备、技术和服务应用,提升本质安全水平。

前景:矿山安全治理正由阶段性整治向长效机制建设迈进。

随着感知数据接入范围扩大、风险监测预警体系完善、执法监督更加规范精准,以及法规标准体系不断健全,矿山安全生产将更突出源头预防和系统治理。

可以预期,安全形势总体平稳的基础将进一步夯实,但必须看到,安全治理具有长期性,越是向好越要保持清醒,持续盯紧重大灾害治理、重大隐患整治和关键岗位能力提升,确保把事故苗头消除在萌芽状态。

今年矿山安全生产成绩的取得充分说明,安全生产工作必须坚持系统思维、科学方法和改革创新。

从完善风险防控体系、优化执法方式、强化事故处置到健全法规标准,国家矿山安全监察局的一系列举措形成了纵深推进的工作格局。

未来应继续深化这些经验做法,在确保安全生产的同时,进一步减轻企业负担,提升行业整体安全水平,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。