北京全面推进家居适老化改造 探索老龄化社会新路径

问题——老龄化加速叠加“家养老”需求,居家环境短板凸显;午后,在北京市通州区一处老旧小区,77岁的李凤萍(化名)借助新配备的助行器缓慢行走。对她而言,变化不只是添置了一件器具,更意味着居家安全和照护方式的整体升级。腰腿疾病、行动不便、夜间起身易摔倒、紧急时难以及时呼救等情况,在不少老年家庭里并不罕见。随着北京老年人口持续增加,如何让老年人“住得安全、用得方便、照护可及”,成为城市治理和公共服务必须直面的现实问题。 原因——居家环境老化、需求差异化与服务供给碎片化并存。一上,部分住宅建成年代久,卫生间门槛高、地面湿滑、照明不足、缺少扶手等隐患较集中;另一方面,老年人身体状况差异明显,从轻度行动不便到失能失智,需求跨度大,单一产品很难通用。同时,过去的改造往往是“零散采购、单点施工”,缺少统一评估、整体设计和后续服务,容易出现适配不准、体验一般、维护跟不上的问题。随着“家庭照护床位”等居家照护服务试点推进,居家环境的安全性和可操作性要求深入提高,也推动改造从“简单装修”转向更完整的系统工程。 影响——既是民生保障工程,也是银发经济的重要增量空间。对老年人家庭来说,适老化改造能直接降低跌倒等意外风险,提升如厕、洗浴、起夜等高频场景的安全性与舒适度,并通过应急呼叫、智能感知等配置增强风险处置能力。对基层治理而言,居家环境改善与上门照护更好衔接,可在一定程度上缓解机构照护压力,推动养老服务更精准下沉。对产业端而言,需求释放带动设计、建材、智能设备与服务运营等环节联动升级,促使面向居家场景的产品体系与服务标准加快形成。北京市老龄协会发布的《2024年北京市老龄事业发展报告》显示,2024年北京市60岁及以上常住人口达514万人,占总人口的23.5%。老龄化带来公共服务压力的同时,也孕育结构性市场机遇,适老化改造正成为“银发经济”中兼具社会效益与发展潜力的领域。 对策——从“个案适配”迈向“制度化供给”,以设计引领和场景体验提升政策可及性。北京市发展改革委2024年出台《关于加强设计服务推动居家适老化改造和产业发展的实施方案(试行)》,提出以高质量设计为牵引,发挥政府资金引导作用,支持建设集科普、体验、工作站等功能于一体的居家适老化改造公共样板间,并按项目固定资产投资总额给予一定比例投资补助。政策的重点在于:把改造从一次性、临时性的帮助,转为可复制的公共供给;把“文件里的政策”变成“看得见、摸得着的场景”,让老年人和家属在真实空间中理解改造方案、直观感受效果,从而减少选择成本和试错成本。 在具体推进中,北京以“体验式”场景加快落地。2025年以来,相应机构围绕老年人实际需求,依托首都现代服务业和设计资源优势,推出首批9个居家适老化改造公共样板间,覆盖东城、西城、朝阳、海淀、石景山、昌平、门头沟等7个区。以昌平区天通苑地区一处约200平方米样板间为例:卧室配置可调节高度与背部角度的护理床,并设置辅助起身设施;卫浴间采用外开门、折叠扶手、淋浴座椅、防滑等组合方案,兼顾日常使用与紧急救援;全屋引入智能控制系统,满足照明、窗帘等设备的一键操作需求,加强夜间活动和卧床场景的安全保障。基层配套机制也在同步完善。昌平区有关负责人表示,将进一步健全制度安排,扩大申请覆盖面,并对特困、低保、低收入老年人家庭给予一定额度的改造补贴,强化兜底保障。 前景——向“标准化评估+个性化设计+专业化施工+持续化服务”升级,推动形成可推广的城市样本。业内认为,北京适老化家居市场正处于政策引导、需求释放与产业升级叠加阶段,产业链正在加快完善。下一步的关键不止是“装得上”,更在于“用得好、用得久”。一是强化评估分级与清单化配置,围绕跌倒高风险点、照护高频点、应急关键点形成更精准的组合方案;二是补齐服务闭环,把设计、施工、验收、使用指导、维保更新纳入统一流程,提高长期可靠性;三是推动标准与监管同步,提升服务商准入与质量可追溯能力,避免低价竞争带来安全隐患;四是加强宣传科普,通过样板间、社区活动等方式提升老年人参与度和获得感,让改造从“被动接受”转向“共同决策”。随着涉及工作持续推进,北京有望在制度设计、场景供给与产业协同上形成可复制、可推广的经验,为超大城市应对老龄化提供参考。

老龄化不是一道“单选题”,既考验城市回应民生需求的速度,也检验制度供给与产业协同的能力;把适老化改造做成“看得见、用得上、可持续”的系统工程,既是守护老年人居家安全与生活尊严的现实需要,也是推动公共服务升级、带动新型消费增长的长远之策。北京的探索表明,当政策、设计、服务与市场形成合力,老龄化挑战有望在更高水平的治理创新中转化为新的发展动能。