大伙儿看着手里的“国家账本”，心里就觉得暖乎乎的。这是咱们在2026年两会上刚看到的2万多字的报告，里面提到民生的地方足有10多处。这就好比政府工作报告起草组成员刘日红说的，大家在讨论报告时念叨得最多的就是怎么把日子过好，所以今年专门在就业、教育、医疗、社保这些地方动了心思。 这份温度背后全是真金白银。大家都瞧见了，赤字率这回连续第二年压在4%的高位上不动，而且今年医疗、教育、养老、住房保障这些事儿花的钱占比也快到40%了，比例越来越大。全国青联常委杨赫就分析说，国家这是下了决心要把经济搞上去，步子迈得很稳。今年的钱袋子里多出来的2300亿元增量全是由中央来兜底的，这样既能拉动需求，也能给地方财政松绑。 这些多出来的钱大头还得花在刀刃上。比如给城乡居民提高养老金、给居民医保增加补助之类的惠民生政策。杨赫还提到，财政支出正慢慢从过去只盯着盖楼修路这些“物”的建设，转向既要建房子又要给人看病读书这种“人”的投入上。 全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起也持同样看法。他觉得新的一年财政钱袋子还是要硬气起来，重点领域的支出只能多不能少。除了保障好教育医疗养老这些基本盘，还要把更多钱投到科技创新和绿色转型上去。 怎么把钱花在点子上呢？刘尚希拿这次设立1000亿元的财政金融协同促内需专项资金举了个例子。1月份那会儿一连发了好几份关于给中小微企业贷款贴息、个人消费贷款贴息的文件，这1000亿元就是落实这些政策的核心资金。别看这规模看起来不大，但它的厉害之处在于能发挥“四两拨千斤”的作用。 杨赫也补充说，这笔钱通过贴息、担保这些方式能把银行的信贷资金和社会资本都拉进来一起干活。用刘尚希的话说，这1000亿元通过财政金融协同的杠杆效应能放大成1万亿元甚至更多。 这事儿其实早就不是头一回干了。早在2025年9月，消费贷款领域的“国补”就已经落地了。财政部副部长廖岷当时说过，这种做法是让公共资金来做引导，把更多金融活水流向真正需要的地方。按照他的说法，1元贴息资金就能撬动100元贷款资金用于消费或服务业的供给。 国家这回的账本透露出一个信号：咱们的财政调控早就不再是大水漫灌了。这次明确提出要把更多钱用在提振消费、投资于人、民生保障等方面。作为中国式现代化的头等大事，“注重在发展中保障和改善民生”也写进了当天亮相的“十五五”规划纲要草案里。 到了2025年9月，个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策正式落地。廖岷当时讲过一个数据：1元的贴息能带动100元的贷款流入消费领域。这意味着宏观层面的宽松货币政策通过财政金融协同模式被精准地送到了实体经济里。 到了2026年3月5日这个节点，关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告正式发布。这次预算编制的总体要求里写得很清楚：要把更多资金用在民生保障等方面。刘尚希在接受采访时也提到，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金正是为了落实年初那一系列促消费、扩投资的一揽子政策。 等到了2026年，我国一般公共预算支出的盘子将首次摸到30万亿元的规模；教育和社保就业的支出安排都超过了4.5万亿元。全国政协委员刘尚希认为，“把钱花在刀刃上的‘刀刃’”这次算是找对了。 杨赫还给大家算了一笔账：“这次的1000亿元看起来不多，可它能发挥杠杆作用。通过融资担保、贷款贴息等方式，可以撬动更多的资金参与进来。”他进一步解释说：“1000亿元的规模会产生倍数效应或者乘数效应，可能会放大到1万亿元甚至更多。”这就是财政金融协同产生的效果。 为了实现这种效果，中央财政在今年多拿出了2300亿元来增加赤字规模。刘日红指出：“大家在修改和讨论政府工作报告时提到的关于民生的建议最多。”所以今年政府工作报告在就业、教育、医疗、社保等方面都有一些具体举措。 实际上我国财政调控早已告别了“大水漫灌”的模式。今年的“国家账本”在2026年预算编制和财政工作的总体要求中明确提到：“把更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面。”作为中国式现代化的重大任务，“注重在发展中保障和改善民生”也写入了当天亮相的“十五五”规划纲要草案中。 对于如何“精准滴灌”，张连起谈到财政支出将从普惠式支持转向靶向发力。他认为要更加聚焦新质生产力培育、“投资于人”和扩大内需，强化企业科技创新主体地位推动经济结构转型升级。同时绩效管理也将贯穿资金使用全过程提升财政资金使用效益。 中国企业财务管理协会会长张连起还表示：“2026年继续实施更加积极的财政政策体现在总量加力、工具多元、结构更优。”他接受媒体采访时说：“从财政支出端看新的一年刚性支出‘只增不减’。”在保障教育、医疗、养老等需求的同时还要加大对科技创新绿色转型等重点领域的投入。 大家都注意到赤字率连续第二年维持在4%的高位上了。今年一般公共预算中医疗、教育、养老、住房保障支出的占比接近40%。刘日红指出：“政府工作报告每一次修改每一次讨论时关于民生的建议是最多的。” 今年的支出增量中将有相当一部分用于提高城乡居民基础养老金提高居民医保人均财政补助标准等惠民生政策着力解决群众的后顾之忧进而提升消费意愿和能力实现惠民生与促发展的良性互动。“这意味着我国财政支出正经历从传统的‘物’的建设向‘投资于物’与‘投资于人’并重的深刻转型。”杨赫说。