枣庄:制度创新和数字赋能两手抓

枣庄把营商环境改革当作核心工作,凭借地方性法规推进政务服务模式变革,把过去的分散审批变成了集成式、场景化。这个过程里,繁琐的手续、漫长的等待还有部门之间缺乏协调这些老问题都被抓进了改革视野。以前企业办手续老是得跑断腿,材料重复交,就连水电气热这些跨部门的业务都得找好几个窗口。市场准入有隐形门槛,执法标准不一,招投标也不够透明,这些都卡住了市场活力。为了解决这些痛点,枣庄用《优化营商环境条例》作为总纲,搞起了“一件事一次办”集成改革。企业开张只要走2个环节就能在1个工作日办完;注销手续从原来的8个环节并成了“一窗受理”。靠着数据共享和流程并联,公租房审核时间从几个月压缩到10分钟,加装电梯也能一站搞定。大厅里中午不关门,全年都上班;网上能办1600多个事项,24小时自助服务区和数字营业厅到处都是,线上线下互相补充。在放开准入的同时,枣庄也不忘守住公平竞争这条底线。清理掉市场的隐性壁垒,搞了个“一张清单”动态管理;执法的时候推行“首违不罚”;打击招投标里的围标串标行为。今年到现在已经抽查了658个项目,把行政处罚和刑事立案连起来了。数字技术是改革的大引擎。“鲁执法”平台能给涉企检查全程留痕;电子招投标系统会给招标人发责任告知函;信用承诺制覆盖了481个项目。还通过用保函代替现金保证金、免费办CA证书这些举措,今年已经帮企业省下了53万元成本。落户“零门槛”加上全程网办户籍业务,还有绿色通道和送证上门的服务,让公共服务变得更温暖高效。现在枣庄的营商环境改革不光是修修补补,而是要打造一个系统的生态。下一步还得把数据跨部门互通打通,把信用体系用深用透。怎么把好处带给中小企业和乡村振兴也是个重要课题。只要全链条服务闭环完善了,“近者悦、远者来”的发展局面就能实现。营商环境的优化说到底就是调整政府和市场的关系。枣庄用法治作框架、需求作导向、技术作支撑,推动政府从管理思维转变成服务思维。这种探索不仅提升了本地企业的获得感,也给别的地方提供了路子。以后还得坚持制度创新和数字赋能两手抓,才能真正解放生产力、激发创造力。