当前，网络订餐已成为城市居民日常消费的重要方式。
然而，一种名为"幽灵外卖"的现象日益凸显，严重扰乱市场秩序，威胁消费者权益。
这类商户通过租借他人营业执照、伪造门店照片、虚构经营地址等手段，在外卖平台上包装出"高分店铺"的虚假形象，而实际经营场所却是灶台黢黑、污水横流的无证作坊。
消费者在线上看到的是窗明几净、证照齐全的正规门店，实际收到的却是来自卫生条件恶劣的非法经营场所的食品，既遭受了健康损害，又被蒙蔽了真相。
"幽灵外卖"问题的产生，根源在于信息不对称和监管漏洞的存在。
从平台层面看，外卖企业面对城市中数量庞大的餐饮商户，单纯依靠线上验证和有限的线下核查，难以完全杜绝证照造假和地址造假行为。
部分处于扩张期的平台，为了快速增加商户数量和交易量，对审核机制的重视程度不足，责任边界模糊，给了不法商家可乘之机。
从监管层面看，市场监管部门的执法力量相对有限，而这些"幽灵外卖"具有隐蔽性强、流动性大的特点，一旦被查处就迅速更换"马甲"重新上线，使得传统的"以址管店"监管模式疲于应付。
从消费者层面看，消费者无法直观了解后厨实际情况，只能依赖平台提供的信息和商户的自我展示，这种信息获取的单一性和滞后性，进一步加剧了风险。
"幽灵外卖"的存在不仅直接威胁消费者的身体健康和食品安全，还破坏了市场竞争秩序。
守法经营的正规餐饮商户因为严格遵守卫生标准、规范管理成本较高，而"幽灵外卖"通过降低成本、虚假宣传获得竞争优势，形成"劣币驱逐良币"的局面，打击了诚信商家的经营积极性。
同时，这种现象也损害了外卖平台的品牌信誉，削弱了消费者对网络订餐的信任度。
为了有效治理"幽灵外卖"，国家层面已采取了一系列重要举措。
2025年3月，中办国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，明确要求加强网络订餐线上线下一体化监管。
市场监管总局随后发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，直击行业痛点，要求商户入驻必须提供"带门店定位的一镜到底视频"，平台必须核验定位、证照与实际地址"三一致"，从源头遏制虚假入驻。
这些制度设计在国家层面构筑起治理"幽灵外卖"的制度屏障，推动监管从被动响应转向主动治理。
制度的生命力在于执行。
各地正在积极探索创新举措，已积累了一些可复制推广的经验。
河南郑州发起的"郑骑先锋随手拍"行动充分发挥了外卖骑手的监督作用，骑手在取餐时发现后厨脏乱差可随手举报，查实后获得奖励，这一做法巧妙地将监管的"眼睛"布满全城，有效缓解了监管力量不足的问题。
一些地方大力推进"明厨亮灶"工程，鼓励甚至要求商家把后厨监控直播出来，让消费者实现"云监工"，增强了经营过程的透明度。
外卖平台企业也在积极运用人工智能技术建立风险模型，动态监测商户经营异常，实现"以网管网"的智能化监管。
对付"幽灵外卖"需要形成多元共治的格局。
政府监管部门要提升"穿透力"，运用大数据、人工智能等智慧手段，加强跨域协同，建立信息共享机制，让违法违规者无处遁形。
外卖平台企业要筑牢"防火墙"，把好商户入驻的"进门"第一关，将审核从简单的"验证照"深入到严格的"核实地"，建立动态监测机制，并畅通消费者投诉举报和维权渠道。
守法经营的商家要主动"亮家底"，积极配合监管要求，大大方方展示自己的经营环境和卫生条件，形成诚信经营的示范效应。
社会公众要发挥监督作用，通过举报、评价等方式参与共治，形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。
“幽灵外卖”之所以能游走于规则缝隙，根源在于信息不对称与责任链条不够紧密。
守住舌尖安全，既要让制度长出“牙齿”，也要让执行更有温度与效率：监管更精准、平台更尽责、商家更自律、公众更参与。
把线上光鲜与线下真实统一起来，让每一份外卖都经得起核验、看得见过程、追得了责任，才能让便捷消费与安全底线同行。