古城更新的核心难题于如何在保护历史文化遗产的同时，融入现代城市建设理念。扬州作为国家历史文化名城，古城区既具有深厚的文化底蕴，又有城市功能完善和防灾减灾的现实需求。小秦淮河作为古城的重要水系，其保护更新涉及历史肌理保护、生态环境改善、防洪排涝等多个上的平衡。
城市更新不是简单的面貌整治，更是对城市治理体系与发展方式的再塑造；把海绵理念嵌入古城肌理，既回应了群众对安全便捷生活环境的期待，也反映了对历史文脉的尊重与延续。面向更频繁的极端天气与更高质量的发展要求，如何在"守与变"之间找到平衡点，将决定城市更新的成色与韧性，也考验着城市管理者的系统思维与长期定力。