国家统计局数据显示，2025年第三产业增加值同比增长5.4%，增加值占国内生产总值比重达57.7%，服务业在经济中举足轻重。截至2024年末，就业人员已超过3.58亿人，占全国总数的48.8%，服务业就业比重进一步提升。服务业不仅是稳增长、扩就业、促消费的重要支撑，也直接回应了人们对美好生活的期待。服务零售额同比增长5.5%，超过了商品零售额。居民服务性消费支出占比升至46.1%，医疗、教育等需求加速释放。 开放的重点要顺应产业结构演变。服务业的地位日益巩固，以服务业为重点的开放举措是务实之举。这种调整体现了我国从商品和要素流动型开放向规则、规制等制度型开放的纵深推进。服务业开放涉及面更广，市场准入、行业监管等领域都是制度型开放的核心内容。进一步扩大开放客观上需要向服务业拓展空间。 从2024年到2026年政府工作报告都强调高水平对外开放。明确提出以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。特别是数字领域、增值电信、生物技术等领域的试点和跨境服务贸易负面清单的压缩都在加速推进。 抓牢服务业这个关键就找准了新一轮高水平开放的突破口。2025年信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.1%。服务贸易进出口总额达80823.1亿元，同比增长7.4%。电信计算机和信息服务进出口增长10.4%。以服务业带动生产性服务业提质升级能促进要素高效流动为实体经济提供支撑。 经过多年发展制造业开放已取得明显进展但还需向更高层次拓展。相比制造业服务业的开放涉及到资质互认、标准规则衔接等制度层面的问题更具深度与广度。要引入更多优质资源和管理经验来满足多样化需求必须通过制度型开放实现突破。