问题:中心城区如何在外部不确定性上升、土地与要素约束趋紧的背景下,实现规模跃升与结构升级并进,是珠三角不少镇街面临的共性课题。
作为南海中心城区、人口和企业高度集聚区域,桂城既要稳住经济基本盘,也要在产业迭代中不断抬升城市能级与综合竞争力。
原因:其一,抓住广佛同城化、湾区要素流动加速的窗口期,形成更高频次的资本、人才与产业协同。
公开信息显示,桂城早在2014年迈过400亿元门槛,此后稳步跨越500亿元、600亿元,在“十四五”开局后增势明显,2021年GDP突破700亿元,并在随后几年连续迈上800亿元、900亿元及千亿新台阶,体现出持续的增长惯性与发展接续能力。
其二,以投资带动与产业导向牵引夯实发展基础。
2021年桂城全社会固定资产投资总量位居区内前列,围绕“两高四新”等方向强化项目储备与空间承载,为后续跨越奠定硬支撑。
其三,以产业结构优化提升增长质量。
2025年桂城形成以第三产业为主导、第二产业为支撑、第一产业占比极低的格局,第三产业比重约为七成,成为稳定器与主引擎;第二产业约占三成,更多向高端化、都市型、链群化方向延伸。
其四,以总部经济与创新资源集聚塑造“榕树效应”。
依托区位、交通和城市功能配套,桂城加快总部企业集聚,形成多层次企业梯队,既承接传统产业总部和职能中心,也培育新兴赛道的成长型龙头,并以专精特新企业增强产业韧性和技术含量。
影响:首先,千亿体量意味着区域在财政实力、公共服务供给、重大平台建设等方面拥有更强支撑,也为吸引高端要素提供更具说服力的“规模背书”。
其次,第三产业占比接近七成,尤其是金融、信息服务、商务服务、科研技术服务等生产性服务业的集群发展,有助于提升资源配置效率、降低产业链协同成本,并为先进制造提供研发、供应链、结算与市场拓展等支撑。
再次,第二产业保持约三成占比,既避免“产业空心化”,也为稳就业、稳链条提供实体支撑;总部经济与都市型制造的协同,能够推动“研发设计在城、生产制造在链、市场服务在域”的新型分工。
最后,消费端的回暖与文商旅融合,增强了内需拉动能力。
以民俗活动、赛事IP等为牵引,将观赛观演与餐饮零售、住宿出行、文创消费串联,推动“流量”向“留量”“增量”转化,体现出服务消费升级的趋势。
对策:面向下一阶段,桂城要实现从“规模跨越”到“质量引领”的转换,关键在于夯实产业、空间与人才三条主线。
一是继续做强生产性服务业,提升金融服务实体经济能力,壮大数字服务、软件信息、科研服务等高附加值业态,完善面向制造业的服务链条。
二是以先进制造为支点推进产业“向高攀升”,围绕关键零部件、智能装备、新材料等方向加快技术改造和数智化转型,增强产业链韧性与安全性。
三是提升总部经济承载能力,优化营商环境与专业服务供给,推动总部从“落牌”向“落人、落税、落研发、落决策”深化,形成更稳定的贡献结构。
四是以消费提质扩容释放内需潜力,在商业核心区与公共空间引入更多高品质供给,推动文商旅与夜间经济、首店经济、会展经济联动,形成可持续的消费场景。
五是统筹城市更新与公共服务,缓解要素约束,增强对青年人才、创新团队和新市民的吸引力,使人口集聚优势转化为人力资本优势。
前景:从产业演进规律看,中心城区在迈过千亿门槛后,竞争焦点将由“增量扩张”转向“结构优化、效率提升和创新驱动”。
随着湾区城市群协同深化、区域服务业高端化趋势增强,以及制造业向智能化绿色化升级,桂城有望进一步巩固生产性服务业与先进制造“双轮驱动”的格局。
同时也需看到,外部需求波动、产业同质化竞争、土地与能耗约束等因素仍可能带来压力。
唯有持续提升科技创新能力、企业梯队质量和城市综合承载,才能在新一轮区域竞争中保持领先。
桂城GDP突破千亿元,标志着这一中心城区在新发展阶段迈上了新的台阶。
面向未来,桂城需要在巩固现有优势的基础上,进一步深化产业升级,加强创新驱动,完善人才集聚机制,推动文化与经济的深度融合。
同时,要充分发挥中心城区的辐射带动作用,促进区域协调发展。
只有坚持高质量发展的方向不动摇,才能确保经济增长的可持续性,为区域乃至全市的发展作出更大贡献。