问题—— 柬埔寨电信网络诈骗一度呈现组织化、跨境化特征，并衍生非法网络赌博、人口控制等犯罪，对社会治安、国际形象及投资旅游环境造成严重影响。据柬方最新通报，2025年6月至2026年初，执法部门全国查处电诈案件200余起——清查涉案地点约2500处——查扣电脑1万余台、手机3.6万余部，查封违法场所200余处，驱逐涉案外籍人员8000余名。另外，在整治力度加大和出入境管理趋严的背景下，超过21万名外籍人员自行离境，外籍人员“出清”速度明显加快。 原因—— 跨境犯罪团伙为追求“低成本、高回报”，将人员招募、设备架设、资金转移等环节分段外包，隐蔽性强且流动性高。此外，部分地区对人口密集区、短租公寓、写字楼等场所监管不足，为犯罪活动提供了藏匿空间。涉外人员管理、房东报备和地方执法协同的短板也易被犯罪团伙利用。电诈问题对国家形象和治理能力构成挑战，促使政府加大系统治理力度。柬埔寨参议院主席洪森近期重申“柬埔寨绝非犯罪分子的避风港”，表明高层对整治行动的坚定立场。 影响—— 短期内，高频次执法和集中遣返对电诈窝点形成强力震慑。记者在金边、西哈努克省等地走访发现，多栋曾被举报的异常人员聚集公寓已被封控，部分写字楼张贴停业告示；金边德崇国际机场可见执法人员押解涉案人员办理出境手续。中期来看，持续打击有助于切断犯罪资源供给，挤压团伙生存空间。2025年，柬方依法驱逐来自66个国家的违规外籍人员超1.35万名，同比增加56.83%，显示外籍人员治理力度大幅提升。长期而言，若资金追缴、司法审理和国际协作同步加强，治理模式有望从“打点式清剿”转向“链条式治理”。然而，电诈造成的经济损失和心理创伤仍较突出，资金追回率偏低表明仅靠治安行动难以完全化解跨境电诈的系统性风险。 对策—— 柬埔寨正从“集中整治”向“制度建制”深化。组织层面，去年2月成立打击网络诈骗委员会，由首相洪玛奈统筹指挥；7月签发全国清剿令，将打击电诈列为国家核心任务，协调多部门、多地区联动。地方层面，金边率先开展大规模整治，突击检查公寓、人员密集区等潜在窝点，查获涉诈场所40处、抓获外籍涉案人员284人，并设定了阶段性“清零”目标；西哈努克省强调快审快判以增强司法震慑；磅士卑省重点追查“保护伞”并严惩包庇行为；暹粒省建立群众举报奖励机制；班迭棉吉等边境省份加强源头管控，对入境外籍人员实施24小时动态检查。司法与立法层面，自2025年7月起，法院已对500余起网络犯罪案件提起诉讼，并通过国际合作追查跨境资金链；《反电信网络诈骗法》草案已进入立法程序，旨在以专门法律强化数字领域法治。基层治理上，今年1月颁布的《住宅区安全管理次级法令》明确“统一协调、分级负责”，加强实名登记和外籍人员住宿管理；3月起，房东或雇主未按规定报备外籍人员信息将面临罚款。柬方还加大问责力度，如上丁省有警官因协助非法入境被处理，发出“严堵漏洞”的信号。同时，移民管理部门强调甄别和救助被诱骗、胁迫人员，协助其安全返乡，体现“区分处置”的治理思路。 前景—— 柬埔寨打击电诈呈现三大趋势：一是从“以抓捕清查为主”转向“打击、审判、追赃、预防”一体化；二是从“重点城市攻坚”扩展至“全域联动、边境前移、社区落地”；三是从“运动式治理”向“常态化制度”转型。下一阶段，能否巩固成效取决于能否压缩犯罪转移空间、提高资金追缴效率、加强国际协作，并通过提升数字治理能力防范新型诈骗技术外溢。随着立法完善和基层责任压实，柬方有望遏制电诈反弹、修复安全环境和重塑国际信誉上取得更稳定成果。
这场规模空前的反诈行动，既是柬埔寨对国家治理短板的系统性修复，也是对可持续发展根基的战略性重塑。从突击清查到长效治理——从单一执法到全民参与——该国正探索新兴市场国家应对跨境犯罪的“柬埔寨方案”。其成效或将为区域安全合作提供重要参考。