在城镇化进程加速的背景下，城乡接合部社区治理面临特殊挑战。
遵义市汇川区大连路街道长沙路社区作为典型的安置房社区，常住居民中"农转非"人口占比达65%，因生活习惯差异引发的物业纠纷、邻里矛盾频发，传统治理模式难以应对。
2022年该社区矛盾纠纷投诉量曾达辖区总量的38%，成为基层治理的难点堵点。
针对这一现状，汇川区司法局创新构建双轨治理机制：一方面成立"何大嬢调解工作室"等专业平台，由具有17年调解经验的社区骨干何继琴牵头，将法律咨询、矛盾调解等服务延伸至居民楼栋；另一方面培育78名"法律明白人"，涵盖社区干部、网格员等群体，形成覆盖各居民小组的法治服务力量。
这种"专业机构+草根队伍"的配置，有效解决了基层法律资源不足的困境。
该模式运行成效显著：一是调解成功率提升，工作室成立以来累计化解纠纷700余起，2023年矛盾纠纷发生率同比下降42%；二是普法效果增强，通过将民法典等法规转化为方言案例讲解，居民法律知晓率提升至91%；三是治理成本降低，实现"小事不出社区、大事不出街道"，信访量减少63%。
典型案例中，调解员运用噪声污染防治法成功化解装修纠纷，既维护了合法权益，又促进了邻里和谐。
深入分析其成功要素，关键在于建立了三大机制：人才培育方面实施"理论+实践"双轨培训，每月组织法官、律师开展专业指导；运行保障方面组建6支志愿服务队，14年坚持开展治安巡逻等日常工作；激励机制则将群众满意度纳入考核，对优秀"法律明白人"给予表彰。
这种制度设计确保了治理模式的可持续性。
据悉，该模式已引起省级司法部门关注。
汇川区司法局表示，下一步将重点提升队伍专业素养，计划年内实现辖区14个镇街全覆盖，并探索建立数字化调解平台。
中国人民大学社会治理专家指出，这种融合法治与德治的实践，为新型城镇化社区治理提供了有益参考，其经验值得在全国同类地区推广。
基层治理是国家治理的基础。
汇川区的实践表明，创新基层治理模式的关键在于坚持法治思维，充分发挥法律明白人等基层骨干的作用，建立专业指导、群众参与、激励约束相结合的长效机制。
这种"调解工作室+法律明白人"的双轮驱动模式，既解决了基层矛盾纠纷，又培育了法治意识，既维护了社区稳定，又提升了治理效能。
这一探索为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益启示，值得在更大范围内推广和完善。