问题浮现 2026年1月27日，《巴黎协定》将迎来创立以来的严峻考验——全球历史累计碳排放量最高的国家美国，在完成法定程序后正式退出该气候协议。这已是美国政府第二次决定退约，距其重返协定尚不足四年。联合国秘书长发言人证实，已收到美方提交的正式退出通知书。 深层诱因 梳理事件脉络可以看到，美国国内政治周期对气候政策的影响再次显现。新一届政府在就职首日即签署行政令，重启退约程序，延续其对气候变化科学共识的质疑立场。法国前总理法比尤斯指出，这种“气候怀疑论”正在推动美国能源政策回撤——页岩油气产量创历史新高，清洁能源投资占比持续走低。 更需关注的是意识形态层面的变化。德国绿党创始人施瓦尔巴-霍特表示，部分大国正以更系统的方式挑战“以规则为基础的国际秩序”，将单边行动置于多边合作之上。该思路从安全领域外溢至环境治理，使具有法律约束力的国际气候协议更容易被卷入政治博弈。 多重冲击波 作为占全球碳排放总量约15%的经济体，美国退约将带来三重负面影响：其一，减排缺口扩大。国际能源署测算，美方政策倒退可能使2030年全球温控目标的实现难度额外上升0.3℃；其二，示范效应不容忽视，部分新兴经济体或借机弱化国家自主贡献承诺；其三，《巴黎协定》所依托的“共同但有区别责任”原则可能受到继续冲击。 柏林市民费舍尔的担忧颇具代表性：“当领跑者突然熄灭火炬，整个马拉松队伍都可能迷失方向。”美国的传统盟友也已在私下表达顾虑——七国集团内部围绕碳边境调节机制的谈判因此更趋僵持。 全球应对之道 面对单边主义回潮，国际社会仍表现出较强韧性。《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会形成“贝伦共识”，196个缔约方中有187个国家提交了强化版国家自主贡献方案。欧盟委员会主席冯德莱恩宣布将2030年减排目标从55%上调至57%；中国重申“双碳”目标“不动摇”；巴西则将亚马逊雨林保护面积扩大20%。 欧洲议会对华关系代表团前团长莱嫩认为：“历史性错误往往由少数国家造成，但文明的进步依靠集体选择。”目前，包括加州、纽约州在内的美国23个地方政府已组建“气候联盟”，承诺继续执行《巴黎协定》涉及的标准。 未来走向研判 分析人士指出，全球气候治理正步入“后霸权合作”的新阶段。尽管美国联邦层面的缺席可能拖慢部分技术转让与资金支持进程，但清洁能源转型的市场动能仍在增强。2025年全球可再生能源投资首次突破1万亿美元，即为例证。 更关键的是，《巴黎协定》“齿轮咬合式”的机制开始显现制度韧性：当某一大国减速甚至停转时，其他参与方的承诺与行动会在压力下形成更紧密的配合，以降低单边行为带来的系统性风险。
美国再次退出《巴黎协定》无疑会加大全球气候治理的不确定性，也对国际社会的协同能力提出更高要求；气候变化是全人类共同面对的现实挑战，任何国家的单边退缩都无法改变其影响。各方仍需持续推进气候合作，通过更务实、更紧密的多边协调，尽可能弥补关键参与方缺位带来的缺口。唯有如此，才能在复杂多变的国际环境中，稳步守护人类共同的绿色未来。