问题：换届后基层队伍“新老共存”，能力结构需重新匹配 村（社区）换届后，新任干部数量增加，基层班子呈现“新老搭配”格局；新任干部热情高、干劲足，但对政策流程、群众工作及矛盾调处诸方面还需系统学习；连任干部经验丰富，但提升集体经济质量、治理创新和精细化服务上面临新挑战。另外，基层治理任务更为复杂：农村侧重产业组织、资源整合和项目推进，城市社区强调多元主体协同、物业管理与民生服务响应。如何更高效、更有针对性地提升干部履职能力，成为各地换届后的普遍难题。 原因：治理场景差异明显，传统培训难满足需求 以于洪区为例，城乡并存、村社并置导致治理对象、工作重点和矛盾类型差别较大：农村主要应对土地管理、产业链、集体资产运营和项目建设等长期任务；社区则侧重居民诉求、邻里纠纷、物业服务和特殊群体保障等高频问题。仍用“一张课表”培训，容易出现“听得懂但用不上”或“用得上但没学全”的尴尬。再加上参训人数多、分布广，传统集中培训难以兼顾场地、组织、成本及学工矛盾，影响培训覆盖率和效果。 影响：制度化培训补短板，有助于转化“换届红利”为治理成效 此次于洪区培训覆盖1290名基层干部，采取“1个主课堂+12个分课堂”联动模式，主课堂设在区委党校，各街道设分课堂同步听课并实时互动，配合线上巡课和随机抽查强化纪律及培训效果。这种组织方式提升了培训的便捷性，减少干部奔波和时间冲突，有效将学习转化为实用方法。 培训突出分层分类：共性课程涵盖党性锤炼、政绩观教育、基层治理和廉洁履职，明确职责和底线；农村专题聚焦新型农村集体经济、耕地保护及乡村振兴推进，社区专题则侧重小区党建提质、“红色物业”建设和多元矛盾化解，形成“共性必修+场景选修”的体系。 基层反馈显示，一些新任村干部将学习成果与企业合作、强村富民相结合，连任干部则将内容应用于集体经济示范园和跨村资源整合等项目，体现“以训促干、以学促用”。对居民而言，培训成效最终体现在“急难愁盼”问题的解决速度和质量，服务更精准、治理更顺畅、风险更可控。 对策：以需求为导向完善培训体系，推动“能力清单”与“任务清单”对接 于洪区在培训前通过座谈、问卷和街道反馈梳理需求，针对“新任干部补基础、连任干部强化提升”设定重点，反映基层培训正由“统一讲授”向“按需供给”转变。下一步，将重点推进三上工作： 一是课程内容紧扣年度重点工作，融入集体经济发展、物业管理提升、养老托育服务、矛盾化解与风险防控等案例教学，形成可复制的操作指南。 二是健全培训后转化机制，通过任务承诺、阶段评估和考核推动干部将学习成果落实到项目执行、为民服务和制度优化上，防止培训流于形式。 三是强化基层实践导向，增加现场教学和跨村社交流，通过典型引路和对标找差，将经验转为方法，再转为制度，提高整体治理专业化水平。 前景：数字化赋能与精准培训并重，基层治理迈向精细化协同化 从“主课堂+分课堂”联动到城乡分类施教，为大规模干部培训提供了可借鉴模式。随着基层事务越来越精细，未来培训将更注重数据管理、情景演练和跨部门协作能力培养；围绕乡村振兴和城市更新，干部队伍建设将更强调“能抓发展、会做群众工作、守住底线”的复合能力。预计分层分类、精准施训将成为换届后提升基层治理效能的关键，助力新班子在开局之年快速推动工作。
基层治理能力提升是推进国家治理现代化的核心。于洪区创新培训模式，精准满足新老干部需求，推动理论与实践结合，为基层治理注入新活力。只有不断加强基层干部队伍建设，才能筑牢服务群众的第一线，将党的执政优势转化为治理效能，推动基层治理迈上新台阶，让人民群众获得更多安全感、幸福感和获得感。