2026年中央一号文件聚焦农业农村现代化:稳粮保供、守牢底线、以科技与产业夯实乡村振兴根基

中共中央、国务院日前发布2026年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》,系统部署了当前和今后一个时期农业农村工作的重点任务,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对"三农"工作的高度重视。

粮食安全始终是治国理政的头等大事。

文件明确提出粮食产量要稳定在1.4万亿斤左右,并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

这一目标的提出,既是对当前粮食生产形势的科学研判,也是对国家粮食安全的坚定承诺。

为此,文件要求因地制宜优化农业生产结构和区域布局,巩固提升大豆产能,做好产销衔接,扩大油料多元化供给,推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。

同时,深入推进粮食节约和反食品浪费行动,从生产和消费两端发力,确保粮食安全。

"菜篮子"产品供给关系到人民生活质量。

文件提出要推动构建多元化食物供给体系,强化生猪产能综合调控,巩固肉牛、奶牛产业纾困成果,多措并举促进乳制品消费。

同时支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产,支持设施农业更新改造,这些举措将进一步丰富农产品供给,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

耕地是农业发展的基础。

文件强调要严守耕地红线,坚决打击各类破坏耕地违法行为,稳妥有序做好耕地"非粮化"整改和撂荒地复耕利用。

同时分区分类高质量推进高标准农田建设,推进大中型灌区现代化建设与改造,健全永久基本农田优进劣出管理机制。

此外,实施新一轮黑土地保护工程,扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理,这些措施将有效提升耕地质量和产出效率。

农业科技创新是推动农业现代化的关键动力。

文件要求加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用,深入实施种业振兴行动,加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。

同时因地制宜发展农业新质生产力,深化农业科研院所改革,推进基层农技推广体系改革与建设,深化涉农高校教育教学改革。

这一系列举措将加快农业科技进步,为农业现代化提供有力支撑。

防灾减灾是保障农业稳定发展的重要保障。

文件部署开展农业气候资源普查和区划,推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设,加强北方地区防洪排涝体系建设,强化病虫害统防统治,推进农田防护林建设。

这些措施将有效降低自然灾害对农业生产的影响。

农产品贸易方面,文件提出推进农产品进口多元化,培育具有国际竞争力的农业企业,支持扩大优势特色农产品出口,依法严厉打击农产品走私,积极参与国际粮农治理。

这将有助于拓展农业发展空间,提升中国农业的国际竞争力。

巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要内容。

文件强调要守牢不发生规模性返贫致贫底线,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,强化开发式帮扶,保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定。

同时合理确定防止返贫致贫对象认定标准,扎实做好乡村两级常态化监测,做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。

为提高帮扶实效,文件优化产业帮扶方式,中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定,县级可实行差别化要求。

同时完善产业帮扶到户奖补政策,压实帮扶项目资产常态化监管责任,强化就业帮扶,做好有组织劳务输出,继续做好易地搬迁后续扶持。

文件还提出分层分类帮扶,分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县,完善支持政策和激励约束机制,健全发展状况统计监测体系。

推动区域性和跨区域重大基础设施建设,深入开展医疗、教育干部人才"组团式"帮扶和科技特派团选派,拓展东西部协作领域,调整优化中央单位定点帮扶结对关系,改进考核评价办法,开展常态化驻村帮扶。

激发农民务农种粮积极性是提高农业生产的重要前提。

文件健全种粮农民收益保障机制,促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平,合理确定稻谷、小麦最低收购价,完善棉花目标价格政策,稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。

同时实施好农机购置与应用补贴政策,推进优机优补,强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障,加强农产品期货市场建设,鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。

县域富民产业发展是乡村振兴的重要抓手。

文件统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,支持发展绿色高效种养,推进农产品精深加工,培育农业精品品牌,促进全产业链开发。

同时实施农村电商高质量发展工程,规范农产品直播带货,深化农文旅融合,培育壮大林下经济、森林康养等业态,优化茧丝绸产业区域布局,发展各具特色的县域经济,拓展农民参与产业发展渠道和方式。

这份承载时代使命的政策文件,既立足当前稳大局,又着眼长远布新局。

其突出特点是坚持系统观念,将粮食安全、农民增收、生态保护等多重目标有机统一。

随着各项举措落地实施,我国农业农村现代化进程将获得更强劲的制度驱动力,为全球粮食治理贡献更多中国智慧。

乡村振兴这场持久战,正在顶层设计与基层创新的良性互动中稳步推进。