“十五五”拟支持“双一流”本科扩招超10万人:如何把增量转化为质量与公平

问题:优质本科供给不足与结构性矛盾并存 近期,扩大优质本科招生规模成为教育领域关注焦点。政府工作报告提出持续扩大优质本科教育招生规模,国家发展改革委更明确“十五五”时期支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。同时,教育主管部门面向2026年普通高校招生工作的部署中强调“提质扩容”。在多所高校已先行增加招生计划的背景下,社会讨论也随之升温:一上,公众期待更多学生进入高水平大学;另一方面,担忧扩招可能带来师资紧张、课程实验条件不足、培养质量波动及“学历含金量”变化等问题。 原因:国家战略需求、教育发展阶段与群众期待共同驱动 从国家层面看,新一轮科技革命和产业变革加速演进,集成电路、人工智能、生物医药、新能源、新材料等领域对高层次创新人才提出更大需求。高水平大学承担着基础研究、关键核心技术攻关和拔尖创新人才培养的重要职责,扩大优质本科供给,本质上是围绕国家竞争力与科技自立自强的前置布局。 从教育自身发展规律看,我国高等教育规模已处于普及化阶段,毛入学率持续提升,但“规模扩张”正转向“结构优化与质量提升”。该阶段,供给侧的关键不再是简单增加学位数量,而是推动学科专业与产业需求、区域发展与国家战略更加匹配。 从民生角度看,适龄人口规模较大,而优质本科尤其是高水平大学资源相对集中,供需之间仍存在明显差距。推动“优本扩容”,既是回应群众对更高质量教育机会的期待,也有助于缓解过度竞争带来的教育焦虑。 影响:对人才供给、区域发展与就业结构将产生深远效应 “优本扩容”若推进得当,将在三上释放积极效应:其一,增加高质量人才供给,提升基础学科和交叉学科人才培养能力,为发展新质生产力夯实人力资本基础;其二,带动中西部和地方高校能力提升,通过扩容与资源下沉相结合,促进区域教育与产业协同发展;其三,推动高校内部治理与教学改革提速,课程体系、科研训练、实践平台诸上形成倒逼机制。 同时也必须看到,扩招不是“多收人”那么简单:若师资队伍、经费投入、实验实训条件、住宿与公共服务等配套不足,可能导致课堂体验下降、科研训练机会减少,进而影响培养质量与社会认可度;若专业设置与产业需求脱节,也可能使部分毕业生面临结构性就业压力。 对策:坚持“扩容”与“提质”同步,关键抓好四个环节 一是扩容要服务国家战略与产业需求,优先增投紧缺领域。围绕基础学科、关键核心技术有关学科和急需交叉学科,科学确定增量指标,避免“一扩了之”“一哄而上”,防止重复建设与低水平同质化。 二是完善资源要素保障,守住培养质量底线。扩招必须与师资补充、教学空间、实验平台、信息化条件和学生发展支持体系同步规划,推动中央与地方、学校与行业企业多元投入,强化对人才培养投入的稳定性和可持续性。 三是优化高等教育结构布局,形成“高水平研究型+高质量应用型”协同格局。在开展“双一流”高校扩容的同时,支持地方高校提升办学水平,推动职业本科高质量发展,畅通技术技能人才成长通道,构建与现代化产业体系相匹配的人才梯队。 四是以改革强化质量评价与就业导向的良性反馈。将培养质量、学生发展、创新能力、实践能力与毕业去向质量纳入关键指标,强化招生计划与培养质量、就业质量联动机制,推动高校把扩招压力转化为深化教学改革与提升育人水平的动力。 前景:从“增量扩招”迈向“高质量供给体系”建设 “十五五”时期在我国现代化建设进程中具有承前启后意义。面向未来,“优本扩容”更应被视作优化高等教育供给结构、提升国家创新体系能力的重要抓手。随着政策协同、资源配置与高校治理改革不断深化,优质本科扩容有望在扩大机会的同时提升质量,通过更加精准的学科布局、更可持续的投入机制和更有效的质量评价体系,推动高等教育从规模优势加快转化为质量优势与创新优势。

高等教育扩招是国家提升竞争力的战略选择。在实施过程中,既要坚持扩招方向,又要确保教育质量,让更多学生不仅能上大学,更能接受优质教育。这既是建设教育强国的必然要求,也是实现民族复兴的长远之计。