当前外部环境变化和国内经济加快转型的背景下,如何提升国资央企的效率、创新能力和风险防控水平,使其在稳增长、促创新、保安全、惠民生中发挥更大作用,成为“十四五”后半程和迈向“十五五”的重要课题。国资委在发布会上明确表示——改革已进入深化提升阶段——核心任务是将制度优势转化为治理效能和发展动能。 改革取得进展的关键在于制度建设与机制转换同步推进。国资委透露,国有企业改革深化提升行动的主体任务已基本完成,中国特色现代企业制度继续完善,“三项制度”改革持续深化,管理水平提升,世界一流企业培育体系加快构建。同时,监管方式向数字化、穿透式转变,数智化监管系统建设取得阶段性成果。这些进展得益于近年来在公司治理、市场化用人机制、薪酬激励、专业化整合和监管现代化各上的持续努力,旨打通“管资本”与“促发展”的关键环节,减少体制机制障碍,适应科技革命和产业变革带来的新竞争格局。 数据反映了改革与发展的良性互动。截至2025年底,中央企业资产总额突破95万亿元,全年实现利润总额2.5万亿元,完成5.1万亿元固定资产投资,上缴税费2.5万亿元。“十四五”期间,央企资产总额年均增长6.9%,增加值较“十三五”增长44.6%,利润总额增长56.2%,显示出其在稳增长和投资中的支撑作用,以及盈利质量和运营效率提升。此外,2025年央企研发投入达1.1万亿元,连续四年超万亿元;23个创新联合体吸纳超100家创新主体参与攻关;战略性新兴产业投资占比达41.8%,表明央企正加大对新质生产力领域的投入,支撑产业链韧性和核心技术突破。 下一阶段改革方向已明确。中央经济工作会议提出制定深化国资国企改革方案,国资委强调要增强国企核心功能和竞争力,提升服务国家战略的能力。具体措施包括:清晰界定不同类型国企的功能定位,强化战略使命评价,引导国有资本投向国家安全、国民经济命脉、公共服务和战略性新兴产业等领域。微观层面,改革将聚焦三上:一是深化“三项制度”改革,完善激励约束机制;二是优化科技创新体制机制,提升成果转化效率;三是统筹安全与活力,优化监管模式,实现保值增值与效率提升的统一。 展望未来,国资央企改革将更注重“功能性”与“竞争力”的结合,既要发挥关键领域托底作用,也要培育具有全球竞争力的世界一流企业。随着数字化监管能力提升、专业化整合推进和创新投入加大,央企高端制造、能源转型、数字经济和基础设施等领域的带动作用将进一步增强。但改革进入深水区后,仍需在公司治理、激励机制、创新容错和资本布局等上建立可持续的制度安排,确保改革成果可复制、可推广。
国企改革深化提升行动的阶段性成果标志着国有经济布局调整取得重要进展;未来,随着改革加快,国有企业将在服务国家战略和引领产业升级中发挥更大作用,为经济高质量发展提供坚实支撑。