问题: 吉安地处赣中要地,素有“赣中粮仓”之称,但近年来区域性、季节性和工程性缺水矛盾仍较突出:一方面,部分农田灌溉对自然降雨依赖度较高,旱情来临时“保灌难、保收难”问题显现;另一方面,城乡生产生活用水需求增长与供水保障能力之间存在结构性缺口。
水资源“有水难用、用水不稳”的现象,在一定程度上制约了粮食综合产能提升和城乡高质量发展。
原因: 综合来看,矛盾主要来自三方面因素叠加。
其一,水资源配置体系尚不完善,骨干工程与区域水网衔接不足,水源之间、库渠之间统筹调度能力有待加强。
其二,灌溉基础设施历史欠账较多,部分渠系标准偏低、输配水能力不足,难以适应现代农业对稳定水源和精准灌溉的需求。
其三,降雨时空分布不均,“南多北少、西丰东缺”的分布特征叠加气候波动,使得在特定季节和特定区域更易出现缺水,抗旱减灾韧性相对偏弱。
影响: 井冈灌区施工准备工程开工,意味着相关前期及配套建设进入实质推进阶段,对区域水安全与粮食安全具有牵引作用。
按照规划,工程位于吉安市吉泰盆地,以万安、南车、社上、东谷等水库为主水源,以赣江干支流引提水为补充,新建万安总干渠、东谷总干渠,并以“长藤结瓜”方式串联区域内中小型水库,形成可统筹调配的水资源配置体系。
工程建成后,将惠及吉安市7个县(区)、64个乡(镇、街道)1010个行政村,满足185万亩良田灌溉需求,并为约23万人提供稳定可靠供水水源。
对农业而言,稳定灌溉直接关系到稳面积、稳产量、稳品质;对城乡而言,供水可靠性提升有助于增强产业承载能力和公共服务保障水平;对生态而言,调配能力增强有利于在旱季、枯水期更科学地统筹生产生活与生态用水。
对策: 从工程布局看,井冈灌区强调“以大带小、以网强基”,核心在于做强骨干水源和主干渠系,打通区域水网“主动脉”,并通过串联中小水库补齐“毛细血管”,提升整体调度效率。
下一步推进中,需把握几项关键:一是坚持系统观念,统筹水源、渠系、泵站与信息化调度,形成工程体系与管理体系同步提升;二是强化节水优先导向,推动农业灌溉方式向高效节水转型,提升“每一方水”的产出效益;三是完善运行管护机制,做到建管并重,推动用水计量、用水组织和末级渠系管护能力提升,确保工程长期稳定发挥效益;四是加强风险防控,统筹施工组织与生态保护、移民安置等工作,确保工程安全、质量安全和资金使用安全。
前景: 井冈灌区工程总投资134.7亿元,是国家“两重”建设标志性重大水利工程,也是江西推进省级水网先导区建设的重要支撑。
随着工程逐步建成并发挥效益,吉安市有望加快构建“大水源、大水网、大统筹”的现代供水体系,从工程层面缓解水资源分布不均带来的结构性矛盾,增强对极端天气、旱情变化的适应能力。
在更大范围看,灌区现代化不仅是“补短板”,更是“强支撑”:以水定产、以水定城的约束更为清晰,农业生产组织更趋稳定,城乡发展空间与产业布局也将获得更可靠的水安全保障。
预计未来随着配套灌排设施完善与管理能力提升,工程综合效益将从“保供水、保灌溉”进一步拓展到“促增收、促产业、促治理”。
井冈灌区工程的启动,是江西省贯彻落实国家水利建设战略的重要举措,也是推动农业高质量发展、保障粮食安全的关键一步。
未来,随着工程的逐步推进,吉泰盆地将迎来水资源利用高效、农业生产稳定、城乡供水安全的新局面,为区域经济社会可持续发展提供有力支撑。
这一工程的实施,不仅体现了政府对民生问题的关切,也为全国类似地区的水利建设提供了可借鉴的经验。