在基层治理面临资金短缺、服务能力不足的普遍困境下，江西省安远县以发展集体经济为突破口，探索出一条可持续发展的基层善治之路。该创新实践为破解城乡社区治理难题提供了具有借鉴意义的样本。 长期以来，"无钱办事、无人管事"是困扰基层治理的顽疾。安远县城市社区管委会调研发现，辖区内老旧小区占比达65%，物业覆盖率不足40%，公共设施老化与服务供给不足形成恶性循环。更深层次的问题在于传统治理模式过度依赖财政拨款，缺乏自我造血功能。 面对这一症结，该县自2023年起实施"集体经济赋能计划"，其核心在于将市场机制引入基层治理。通过组建混合所有制企业，构建起"政府引导+市场运作+群众参与"的三维架构。其中最具代表性的是社区优选农业有限公司的成立，该公司整合18个乡镇农特产品资源，打造线上线下融合的便民服务体系。数据显示，其线上平台上线半年即实现订单量突破5万单，带动农产品销售同比增长230%。 在物业服务领域，当地创新推出"公益+市场"双轮驱动模式。由社区管委会控股的城市社区物业服务有限公司，针对不同小区推出差异化服务方案：新建小区实行市场化收费，老旧小区则采用"基础服务费+财政补贴"方式。这种分类施策既保障了服务品质，又确保了企业可持续经营。需要指出，该公司将30%利润用于社区公共建设，形成收益反哺机制。 产业培育是集体经济的另一重要支点。幸福哩社区利用闲置厂房创办的粉干加工厂颇具示范意义。通过"社区出地、能人运营、居民入股"的合作模式，该厂不仅实现年产值百万元，更使90%员工实现家门口就业。类似的28个社区项目覆盖加工、文旅等多个领域，构建起多元化产业生态。 这诸多举措带来显著成效：2023年全县社区集体收入达526万元，较试点前增长近20倍；物业纠纷投诉量同比下降50%，居民满意度提升至88.5%。更为重要的是形成了"服务创收—收益分配—品质提升"的良性循环，使基层治理获得持续内生动力。 专家指出，安远实践的价值在于突破传统行政化思维，通过制度创新激活社区资源要素。其成功经验表明，发展集体经济不是简单的创收手段，而是重构基层治理体系的重要抓手。当前该县正着手制定《社区集体经济发展三年规划》，计划将成熟模式向农村地区推广。
基层治理成效最终体现在民生改善上。安远县通过发展社区集体经济，将资源整合、服务供给与制度建设有机结合，既增强了社区造血能力，也为治理提供了可持续支撑。未来需要在规范化、透明度和专业性上持续发力，真正将经济发展转化为民生福祉。