江苏省知识产权局日前正式印发《江苏省人工智能与知识产权双向赋能行动方案(2026—2030年)》,这是我国首个将人工智能产业发展与知识产权制度创新进行系统性融合的省级专项方案；该方案的出台,标志着地方政府应对新技术革命浪潮中,开始探索产业创新与法律保障的深度协同路径。 当前,人工智能技术正以前所未有的速度重塑产业格局,但技术迭代与制度供给之间的结构性矛盾日益凸显。一上,算法模型、数据资产等新型创新成果的权属界定、价值评估缺乏明确规则;另一方面,传统知识产权服务体系审查效率、侵权监测等环节难以适应智能化场景需求。江苏作为制造业大省和创新高地,人工智能企业数量居全国前列,但专利布局分散、高价值专利占比不足等问题制约着产业竞争力提升。此次方案的制定,正是对此双重挑战的系统性回应。 方案明确提出七个上23条具体举措,构建起"产业需求牵引制度创新、制度创新赋能产业升级"的双向循环机制。在产业保障层面,方案围绕数据知识产权保护规则制定、新领域新业态合规指引编制、多元纠纷化解机制完善等五大方向,为人工智能企业筑牢法律屏障。特别是提出推动人工智能领域有效发明专利增长不低于20%的量化目标,反映了从数量积累向质量提升的战略转变。在服务升级层面,方案聚焦知识产权全链条各环节,运用智能技术实现研发导航、审查提速、价值评估、侵权预警等功能突破,推动传统服务模式向数字化、智能化转型。 值得关注的是,方案提出建设可信数据空间作为双向赋能的基础设施。通过整合全球知识产权数据与多领域外部信息,构建安全可控的数据治理体系,既为人工智能算法训练提供高质量数据支撑,又为知识产权大数据分析创造条件。同步揭牌的江苏知识产权数智创新赋能中心,将作为方案落地的核心载体,承担重点项目孵化、揭榜挂帅任务发布、智能应用商店运营等职能,形成政策、平台、服务三位一体的实施体系。 从更宏观的视角看,这一方案的实施将产生多重效应。对企业而言,完善的知识产权保护将降低创新风险,激发研发投入意愿;智能化服务工具的普及将压缩专利申请周期,加快成果转化速度。对产业而言,高价值专利的集聚将提升区域创新浓度,吸引高端要素资源流入;品牌建设与海外维权机制的强化将增强江苏制造的国际竞争力。对区域发展而言,人工智能与知识产权的深度融合将催生新型服务业态,培育数字经济新增长点,为新质生产力发展注入持久动能。 当然,方案的有效实施仍面临诸多挑战。数据知识产权保护涉及权属认定、利益分配等复杂法律问题,需要在实践中优化规则体系。智能化服务工具的开发应用需要技术攻关与场景验证的长期投入。复合型人才队伍的培养更需要产学研用协同发力。这些都考验着政策执行的精准度与持续性。
技术创新需要制度保障，治理升级离不开技术进步；《行动方案》统筹人工智能和知识产权发展，既解决现实问题，也着眼长远布局。要实现预期目标，还需建立规则、数据、人才与场景的协同机制，将创新优势切实转化为产业竞争力。