11月7日，以“交通创新—城市综合交通系统的发展与未来”为主题的中国国际铁路与城市轨道交通大会上海开幕。本届大会吸引200余位行业专家学者和2000余名专业人士参会，并通过九大主题论坛深入探讨城市交通的发展路径。随着我国城镇化进程加快，中心城市与周边区域的通勤需求持续增长，传统地铁与城际铁路衔接不畅的问题日益突出。作为连接都市圈的重要纽带，市域铁路的建设与运营模式成为城市交通领域的关注重点。基于此，由中铁上海设计院等单位承办的市域铁路建设与发展论坛被列为三大方向性论坛之一，凸显了该议题的重要性。 论坛汇聚来自全国各省市政府部门、设计咨询机构、建设运营单位及装备制造企业的近150名代表。与会者围绕公交化运营模式、车辆基地综合开发、干线铁路与城市轨道交通融合等议题展开交流。会议期间，上海市域铁路设计规范试行版正式发布。该规范以国家城际铁路设计标准为框架，吸收地铁设计规范的涉及的做法，并结合上海实践经验，形成覆盖安全性、系统性、先进性与经济性各上的技术体系，填补了上海市域铁路建设标准的空白。 论坛共征集学术论文67篇，内容涵盖规划设计、工程施工、运营管理、设备维护等全产业链环节。经专家评审，11篇论文获一等奖、29篇获二等奖。其中，金山铁路公交化运营实践研究报告，以及上海市域铁路车辆基地综合开发策略分析等成果，基于数据与工程案例，总结了可复制的实施思路，为其他城市提供参考。 与会专家认为，公交化运营是提升市域铁路服务能力的关键，需要列车开行密度、票价体系、换乘衔接等上进行系统优化。车辆基地综合开发则有助于缓解土地资源紧张、提升项目综合收益，通过上盖开发实现交通功能与城市功能的融合。推动干线铁路、城际铁路、城市轨道交通“三网融合”，构建多层次轨道交通网络，将成为未来十年都市圈交通发展的重要方向。 从国际经验看，东京、伦敦等大都市已形成较为成熟的市域铁路系统，为都市圈一体化提供支撑。我国正处于都市圈建设提速阶段，市域铁路作为连接中心城市与外围区域的快速通道，对优化城市空间布局、促进区域协调发展具有重要作用。上海作为超大城市市域铁路建设上率先探索，其技术标准和运营经验对其他城市具有借鉴意义。 业内人士指出，市域铁路建设仍面临投资规模大、建设周期长、运营成本高等现实挑战，有待投融资模式、建设标准、运营机制等上持续创新。此次大会搭建了交流平台，促进政府部门、科研机构与企业之间的协同合作，有助于凝聚共识，推动市域铁路建设提速增效。
交通创新的意义，不只在于铺设更多轨道，更在于制度、标准与运营能力的协同提升，进而改变城市与区域的运行方式。市域铁路能否成为群众真正用得上的公共服务，关键在于从“建得成”走向“用得好”的系统治理。以标准统一促进融合、以运营组织提升效率、以综合开发增强韧性，“轨道上的都市圈”有望从愿景加快走进日常生活。