问题:面对新一轮科技革命和产业变革,深圳推进超大城市治理与现代化产业体系建设的同时,既要在人工智能等战略领域争取先发优势,也要在服务业升级、区域协同、深港深澳融合和民生保障等持续发力;另外,APEC会议筹备等重大任务对城市运行保障、公共服务供给和社会协同提出更高要求。城市需要更有组织、更能落地的协商议政和民主监督安排,以提升决策前瞻性和执行力。 原因:一上,经济增长动力由要素驱动转向创新驱动,新质生产力的培育离不开制度供给、场景开放、人才支撑与治理能力同步提升,单靠某一个部门难以推动产业链、创新链、资金链、人才链协同。另一方面,城市治理议题的跨领域、跨层级特征更明显,口岸通关便利、人口高质量发展、教育医疗等公共议题往往涉及多部门联动,需要常态化协商、监督和跟踪机制,避免“建议多、落地难”。此外,国际交往活动增多、城市国际传播竞争加剧,也要求更系统的顶层设计和更广泛的社会参与。 影响:深圳市政协推出“1+5”年度计划,核心是用项目化、清单化方式提升履职效率,为全市重点工作提供智力支持和监督保障。协商方面,计划设置近40项重点协商议题,既聚焦人工智能高质量发展、现代化产业体系建设等重点产业议题,也将全市域协调发展、城市群一体化、深港深澳融合发展纳入重点,有助于更大范围统筹资源配置。监督上,围绕APEC筹备和年度民生实事落实开展专项监督,并对口岸通关便利、科研机构机制创新、商事争议解决、高层次文化人才引育等开展视察或调研监督,同时通过提案监督聚焦民生保障,推动问题整改,提升治理效能。调研方面,拟定41项视察调研,覆盖海洋经济、社区治理、教育科技人才一体化等议题,更直接回应群众关切,形成可操作的政策建议。 对策:为推动“规划图”转化为“施工图”“实景图”,深圳市政协将把“立项+督办+考核”贯穿全年工作,明确责任到岗到人到事,加强节点管理,形成闭环推进。协商方面,将通过专题议政性常委会会议协商、主席会议专题协商以及“市领导与委员面对面协商”等平台,推动建言从“提得准”更走向“落得下”。监督方面,将加强市、区政协围绕重点提案办理的联动监督,着力破解跨层级、跨部门、跨领域问题;同时加强与纪检监察机关的工作衔接,探索民主监督与专责监督的贯通协调,并推动与司法监督、审计监督协同发力,形成更有效的监督合力。能力建设方面,将完善“七学联动”等学习机制,推进专门协商机构体系化建设等理论研究,提升履职的专业化和制度化水平。 前景:从年度安排看,人工智能被放在牵引性位置,并细化为103项任务,表明了深圳以科技创新带动产业升级、以场景应用推动制度创新的明确路径。随着协商议题更聚焦、监督链条更紧密、调研成果更面向实操,有关建议有望在重大活动保障、产业政策完善、区域合力推进、口岸便利化以及教育医疗等民生领域形成更强的转化效果。下一步的关键,在于持续提升协商成果转化率、监督问题整改率和调研建议采纳率,以制度化履职推动高质量发展与高效能治理同向发力。
从人工智能的产业前沿到日常生活的民生细节,深圳政协这份履职“施工图”既体现协商民主的制度优势,也展现特区改革的行动力。当103项任务清单逐步转化为可见的工作成效,有望为中国式现代化提供新的“深圳样本”。正如参与方案论证的政协委员所言:“协商民主不是坐而论道,而是起而行之的实践哲学。”