县域经济发展面临人才短缺普遍困境的背景下，含山县积极探索突破行政区域限制的创新引才机制。该县瞄准主导产业需求，将"人才飞地"作为破解县域引才困局的关键抓手，在南京生态科技岛建立首个跨区域人才创新平台，开创了"研发在异地、转化在含山"的协同发展新模式。 此创新举措源于县域经济发展面临的现实挑战。作为典型的县域经济体，含山在高端人才集聚上存天然短板，传统引才模式难以满足专精特新企业发展需求。特别是对无人机、智能制造等高新技术产业来说，研发人才的地域集中性成为制约企业发展的主要瓶颈。 南京"人才飞地"的建立产生了立竿见影的效果。揭牌仪式上，含山经济开发区与南京大学苏州创新研究院达成战略合作，零一飞行、智鸥科技等企业现场签约入驻。其中，零一飞行将无人机飞控系统研发团队留在南京——同时将生产基地落户含山——实现了技术优势与产业资源的精准对接。智鸥驱动作为本土培育的科技型企业，则通过"飞地"平台解决了高端研发人员"引育留"难题，其自主研发的大载重无人机动力系统已占据80%的国内市场份额。 该模式的核心优势在于构建了多层次人才服务体系。除"人才飞地"外，含山县还创新设立"青年人才工作站"和"人才大使"制度，形成立体化引才网络。南京大学博士生导师刘京京等7位专家受聘为"人才大使"，在高校科研资源对接上发挥桥梁作用。目前，这一网络已覆盖合肥、上海、北京、大湾区等人才集聚区域。 从发展前景看，"飞地经济"模式正在重塑县域创新发展路径。通过打破地域限制，含山实现了创新要素的跨区域流动和优化配置，形成了"孵化在飞地、产业化在本地"的良性循环。这种柔性引才机制不仅解决了企业现实需求，更为县域经济融入长三角一体化发展提供了可复制的经验。
含山县的实践表明，县域经济可以突破人才困境。通过创新机制和政策优势，中西部县域能够实现"借脑发展"。这种模式遵循人才流动规律，通过产业承接促进区域均衡发展。随着更多企业和人才的加入，含山有望成为长三角协同创新的重要平台，为全国县域经济发展提供新样板。