北京创新“物业+养老”服务模式 破解老旧社区治理难题

问题:老旧小区多为早期建设住宅,公共空间有限、设施更新滞后,治理主体多元却协同不足,容易出现环境维护难、居民诉求回应慢等情况。此外,北京不少老旧小区老年人口占比较高,空巢、独居以及行动不便群体对日常照护、应急响应、助餐助洁等需求更为迫切。传统物业服务若仅停留保洁、安保、维修等基础层面,难以对接老龄化带来的“细碎而高频”的民生需求,社区服务“最后一百米”亟待补齐。 原因:一上,老旧小区历史遗留问题较多,基础设施短板叠加人口结构变化,使得治理难度显著上升;另一方面,社区工作力量有限,面对数量庞大且差异化明显的养老需求,仅靠街道、社区难以做到常态化、精细化覆盖。与之相对,物业服务企业具备驻场管理、网格巡查、入户维修等“场优势”,更容易形成高频触达和快速响应。政策层面也为服务融合提供了方向指引。今年1月正式发布的《北京市养老服务条例》提出鼓励物业服务与养老服务融合发展,并支持物业企业提供送餐等养老服务,为探索“物业+养老”提供制度支撑。 影响:在朝阳区潘家园街道的实践中,物业与街道、社区联动开展春节前写福字、送春联等活动,并探望独居和生活困难老人,既增强节日关怀,也强化对重点人群的日常摸排与动态关注。据街道对应的负责人介绍,当地一个由十余栋楼组成的小区中,60岁以上老人占比达到六成,引入物业后,上门关照频次明显提升,服务更精准、更具温度。对老年群体而言,增加的并不仅是一次探访或一次帮扶,更是常态化的陪伴感与安全感;对基层治理而言,物业力量的加入有助于把“发现问题—上报处置—跟踪回访”的闭环做得更细,提升社区治理效率与风险防范能力;对行业发展而言,推动物业从“小区管理者”向“生活服务提供者”转型,拓展服务边界,有利于形成更可持续的服务供给模式。 对策:推动“物业+养老”走深走实,关键在于机制与能力两端发力。其一,厘清职责边界,建立街道、社区与物业企业的协同工作机制,明确信息共享、重点人群探访、紧急情况处置等流程,避免出现“多头管理”或“责任悬空”。其二,完善服务清单,以居民需求为导向,围绕助餐、助洁、代办、陪诊、应急呼叫等高频事项,形成可选择、可评价的服务包,并与社区现有养老服务资源衔接,避免重复建设。其三,强化质量与监管,推动物业服务进家庭的同时,建立准入、培训、考核和投诉处理机制,特别是涉及居家照护、上门服务等环节,要把安全规范、人员资质和服务标准落到实处。其四,探索多元筹资与价格机制,兼顾公益性与可持续性,通过政府引导、社会力量参与、居民适度付费等方式,形成可复制的运营模式。北京市住建部门相关负责人表示,将推动物业服务从传统物业管理向居民生活服务延伸,系统提升服务质量,更好符合群众对美好生活需要。 前景:随着人口老龄化持续加深,老旧小区的治理逻辑将从“修修补补的硬件更新”逐步转向“硬件+服务”的综合提升。“物业+养老”若能在制度框架下实现标准化、常态化和规模化,将有望成为城市基层治理的重要抓手:一上通过物业的日常场实现对老年人需求的及时捕捉,另一上通过专业养老资源的导入实现服务供给升级。未来,如何在扩大覆盖面的同时保持服务质量,如何在保障老年人权益与个人信息安全的前提下提升服务效率,如何让更多老旧小区在“引得进、用得好、可持续”上实现突破,将成为政策落地与实践推广的重点方向。

老旧小区治理事关民生福祉。"物业+养老"模式发挥了物业企业的优势,为老年人提供了更贴心的服务。随着政策健全,该模式将在更多社区推广实施,让老年生活更有温度、更有尊严。