面对全球产业链重组和制造业外流压力，欧盟委员会3月4日推出《工业加速器法案》，意味着欧洲工业政策出现明显转向。这份酝酿已久的文件，重点回应欧盟制造业占比下滑的长期问题——数据显示，过去二十年该占比从2000年的18.6%降至2024年的14.3%，低于美国（16.2%）和中国（28.8%）。
在产业竞争加剧、地缘风险上升的背景下，欧盟希望借助政策工具重振制造业的方向并不意外；但经验表明，仅靠提高本地化要求和强化审查，难以从根本上提升产业竞争力。如何在市场开放、公平竞争与战略产业保护之间找到平衡，将考验欧盟的政策设计与执行能力，也会对全球贸易规则和产业链重组带来持续影响。制造业真正回升，仍取决于技术创新、制度安排和营商环境等更扎实的综合改善。