问题——冬季滑雪季到来,客运索道使用更频繁、载客更集中,一旦发生故障,容易带来群体性风险,成为特种设备安全监管的重点场景;同时,电梯、大型游乐设施、锅炉、压力容器等设备数量持续增加,分布广、运行环境复杂。以现场巡查、台账抽查为主的传统监管方式,难以适应高频使用和快速处置的需求。设备规模扩大、技术迭代加快的背景下,如何更早发现风险、把治理做得更细,成为城市安全治理必须回答的问题。 原因——一上,特种设备向高参数、高端化、智能化发展,检验检测、维护保养、使用管理链条更长,任何环节的疏漏都可能累积成风险。另一方面,主体责任落实不均衡,部分使用单位维保记录、隐患整改闭环诸上存信息分散、记录不完整等问题,导致监管部门在追溯责任、核验记录、研判风险时耗时耗力。再加上设备数量大、点位分散,单靠人工跑现场难以覆盖到位,容易出现信息滞后和监管空白。 影响——针对这些难点,北京市市场监管部门探索以“一台一码”推进智慧监管:为客运索道等特种设备配发专属二维码,相当于为每台设备建立可随时核验的“数字身份”。在滑雪场等重点区域,乘客扫码即可查看检验信息、维保情况和安全状态等关键内容;如存在隐患或风险提示,系统会弹出提醒,引导公众规避风险。对监管端而言,二维码将设备运行、检验、维护管理等信息汇聚到统一系统,便于形成可追溯的管理链条,提升问题发现、线索核查和督促整改效率。对行业而言,安全信息更透明、更可视,有助于增强公众对消费场景的信心,更释放冰雪消费潜力,为产业升温提供更稳的安全支撑。 对策——从治理逻辑看,“一台一码”不只是信息展示工具,更是推动责任落实与协同共治的制度抓手。其一,通过标准化数据记录,将检验、维保、整改等关键环节纳入统一规范,减少纸质记录分散带来的漏洞,推动使用单位把主体责任落实到可核验、可追责的细节。其二,通过全程可追溯管理,让维修人员、使用单位、监管部门围绕同一套数据闭环运转,提高隐患处置的及时性和一致性。其三,引入社会监督,把公众知情权转化为风险预警的“前哨”,促使企业更重视日常管理、减少侥幸。其四,在监管方式上推动从“广覆盖”转向“更精准”,把有限资源更多投向高风险设备、重点时段和人员密集场所,提升治理效能。 前景——据介绍,“十四五”时期北京特种设备数量持续增长,涉及电梯、客运索道、大型游乐设施、压力容器等8类设备,总量到2025年底已超过48万台。目前,“一台一码”已基本实现全覆盖,标志着特种设备安全监管加快迈入数字化、智能化阶段。面向“十五五”,随着城市运行对安全韧性要求不断提高,智慧监管仍有拓展空间:一上,可进一步推动数据互联互通,完善风险分级分类、异常预警和联动处置机制,让监管从更多“事后处置”转向“事前预防”。另一方面,可推动行业标准和运维能力同步升级,强化维保质量评价与信用约束,形成“数据可用、责任可追、风险可控”的长效机制。可以预见,技术手段与制度建设合力推进,将使城市安全治理更精细、更前置,为群众安全出行、安心生活提供更有力的保障。
从设备上的一个二维码,到城市运行的一道数字防线,北京特种设备监管的转型反映了“科技让生活更安全”的治理思路。技术创新与制度建设相互配合,既守住了安全底线,也为超大城市治理现代化提供了可复制的经验。未来,这类以数字化推动安全治理的实践,有望成为更多城市的参考样本。