在河北省曲阳县永宁社区永宁花园小区，一项看似简单的民生工程却曾困扰社区多年；电动自行车数量激增导致停放混乱、充电设施不足——这个问题长期得不到解决——不是因为缺乏解决的意愿，而是源于基层治理中普遍存在的"小马拉大车"现象。 问题的根源在于基层干部力量的严重不足与行政负担的过度集中。永宁社区成立于2014年，辖区内10个小区共4000多户1.3万余人，却仅有7名社区干部承担日常管理与服务工作。更为突出的是，社区党群服务中心曾挂有30多块牌子，涵盖法律、就业、卫生等各个领域。这些牌子背后代表着来自不同部门的行政任务和考核要求。社区干部不得不疲于应对填表、报数、开会等事务，真正用于走访小区、解决群众问题的时间被严重挤压。 永宁花园小区的电动自行车问题正是这个困境的典型缩影。负责包联该小区的社区干部张晓阳早已接到居民反馈，也曾实地调研，但要彻底解决这一问题需要协调住建、消防、供电等多个部门，涉及规划调整、消防审批、供电接入等复杂流程。在人手紧张、事务繁重的现实压力下，这项工作只能被迫搁置。时任社区党支部书记高静敏坦言："忙得顾不上，看着问题干着急"，这句话道出了无数基层干部的心声。 转机出现在上级推进的基层减负改革中。根据上级要求，永宁社区摘掉了近30块牌子，社区党群服务中心最终只保留了5块牌子。这一看似简单的"减牌子"举措，实际上是对基层行政负担的系统性减轻。随着行政负担的减少，社区干部终于腾出了时间和精力来处理群众关切的实际问题。 更为关键的是，曲阳县推行的"有事找支部"为民服务机制和权责清单制度为问题的解决提供了制度保障。县委组织部制定了《关于深化"有事找支部"为民服务机制 落实"乡镇吹哨、部门报到"的通知》，明确乡镇党委书记为"吹哨员"，对应的职能部门为"报到员"。这一机制打破了原有的行政壁垒，使得社区在遇到跨部门协调问题时，可以通过乡镇党委的统筹协调，获得各职能部门的支持与配合。 在这一新机制的推动下，永宁社区的电动自行车停放问题得以提上工作日程。社区干部通过入户走访、发放调查问卷、开展座谈等方式，梳理出"智能充电""错峰管理"等5大类30余条具体建议。社区将调研结果和建设计划上报给恒州镇党委后，得到了有力支持。随后，社区与住建、消防、供电等部门的协调工作得以顺利推进，智能车棚建设项目最终得以实施。 这一转变充分说明，基层治理的瓶颈往往不在于基层干部的能力或意愿，而在于不合理的行政负担和不畅通的协调机制。通过减少不必要的行政负担、明晰权责边界、建立有效的跨部门协调机制，可以提升基层治理的效能。永宁社区从被迫延缓到顺利推进，正是这一改革逻辑的生动体现。
永宁社区的实践印证了"减法"与"加法"的治理辩证法：唯有卸下形式主义的重担，才能腾出手来办好民生实事。在推进国家治理现代化的进程中，如何持续为基层组织赋能增效，仍需更多像曲阳这样的创新探索。这既考验制度设计的精准度，更衡量着为民初心的践行深度。