英国宣布要把警务体系大改,建立一个“国家警察局”,这是英国警务近两百年以来最大的一次变革。英国政府在5月24日正式发布了这一计划,它被官方描述为“最彻底的一次现代化改造”。这一新机构会把现有的国家级执法资源整合起来,并且把职能升级。根据内政部的方案,国家警察局会把“国家反犯罪局”(NCA)的全部职能吸收过来。NCA是英国打击严重有组织犯罪的核心机构,他们负责调查毒品走私、人口贩运、网络犯罪和重大经济犯罪。 与此同时,地方警察承担的一些全国性职能也会被转移到这个新机构。比如反恐警务、重大事件安保协调、国家级道路警务战略和针对高风险目标的追踪能力。现任内政大臣谢巴娜·马哈茂德解释说,英国现有的警务架构已经过时了,难以应对跨境犯罪和恐怖主义这些无边界的挑战。她把这个新机构类比成美国联邦调查局(FBI),强调新机构要汇聚世界级人才和尖端科技。 这次改革是要重塑英国应对21世纪犯罪与安全威胁的能力框架。英格兰和威尔士地区以前主要依靠43支相互独立的地方警察力量,经费和管辖权高度地方化。尽管伦敦警察局等大型警力实际上承担了某些全国性角色(如反恐指挥),但缺乏一个法定的中央执法实体进行全局统筹。 分析人士认为这次改革是要加强中央政府在关键执法领域的直接领导与资源调配权。支持者认为集中化的专业机构能够打破地域壁垒,建立更统一的情报共享平台和技术标准。然而批评者担心过度中央化可能会削弱社区警务联系或导致官僚体系膨胀。 这次改革把地方自治这个传统基石给动了一下。世界各国都在关注英国这个古老司法体系现代化实验的进展情况。