问题——河湖治理迈入“从治乱到提质”新阶段；随着城市化与乡村建设同步推进，河湖在防洪排涝、供水保障、生态涵养、休闲亲水等的综合需求不断提升。同时，部分河段仍存在岸线利用不够规范、库容侵占风险、农村河道淤积和生态退化等问题；极端天气增多也对行洪安全和河湖健康提出更高要求。如何在守住安全底线的同时，把治理成效转化为群众可感可及的生活改善，成为下一阶段工作的关键。 原因——多重因素叠加，倒逼系统治理。水利部门分析，河湖问题往往具有长期性和复合性：一是涉河活动点多面广，部分区域历史遗留问题较多，整治需要持续推进；二是农村地区河湖管护力量相对薄弱，清淤疏浚、岸线整治、生态修复等需要资金和技术统筹；三是河湖生态系统对外界扰动敏感，单点治理难以稳定改善水生态，需要通过规划管控、评价预警和长效机制形成闭环；四是在防洪安全、生态保护与开发利用之间，需要更精细的空间管控和法治保障。 影响——幸福河湖建设牵动安全、生态与发展三本账。河湖管护关系行洪通道和库容安全，关系城乡饮水与灌溉保障，也影响群众身边环境质量和宜居水平。加强岸线保护、恢复湿地功能、构建生态缓冲带，有助于提升水体自净能力和生物多样性；完善滨水步道等便民设施，可继续释放亲水空间公共服务功能，提升城市品质和乡村面貌。更重要的是，河湖生态价值的转化将为文旅融合、特色乡村建设等提供资源支撑，推动生态改善与产业升级形成良性互动。 对策——以行动牵引、以机制固本、以法治护航。烟台市水利部门明确，将以“十廊百河千村”行动为抓手，协调治理、建设与管理三项任务。 一是强化水域岸线管护，持续推进河湖库“清四乱”，每年组织开展“清河行动”，推动整治常态化、规范化，重点清理侵占河湖管理范围和水库库容等问题，筑牢防洪安全基础。 二是夯实管护基础，推进新一轮河湖岸线保护与利用规划修编，复核河湖管理范围划定成果，做到边界清、权责明、管控准；适时开展河湖健康评价，依据结果启动健康预警机制，推动问题早发现、早处置。 三是聚焦乡村河湖短板，开展乡村河湖库管护行动，统筹清淤疏浚、岸线整治、生态修复等综合治理，重点提升柳子河、沁水河等9条河流及常胜水库等2座水库的岸线环境，持续改善农村人居环境和水生态质量。 四是加快幸福河湖建设，坚持“巩固一批、提升一批、新建一批、谋划一批”，到“十五五”末建成五龙河等生态廊道不少于10条，市级以上幸福河湖不少于100条（段），惠及村（社区）1000个以上。 五是推进水土流失综合防治，落实水土保持空间管控制度，加强河湖岸线等湿地功能区保护，构建沿河、环库、滨海等多类型生态缓冲带；到“十五五”末，实现人为水土流失有效控制，全市水土保持率达到75%以上。 六是推动生态价值转化与便民提升。根据工作安排，2026年计划创建3条省级效益河湖，同步完善亲水便民设施，新建滨水步道、安全护栏4处约2千米，实施植被绿化、生态护坡2.7万平方米，打造生态优美、安全便民的水美空间。 七是深化河湖长制，推动管护向网格化、标准化、常态化延伸；完善“河湖长+检察长”“河湖长+警长”等协作机制，规范涉河湖重大问题调查处置流程，强化行政执法监管。同时，发挥志愿服务组织作用，健全社会力量参与机制，形成共治共管共享格局。 前景——以更高标准把“治水”成果转化为“幸福”体验。业内人士认为，烟台以目标推进与制度管护相结合，有助于在全域形成“安全韧性更强、生态底色更亮、亲水空间更优、治理体系更顺”的综合效应。随着幸福河湖与效益河湖建设同步推进，河湖治理将从“阶段性整治”转向“长周期维护”，河湖公共服务供给能力和生态产品供给能力有望持续提升，为城市品质提升、乡村振兴和绿色发展提供更有力的水利支撑。
烟台市该行动计划既是对“绿水青山就是金山银山”理念的具体落实，也是推动高质量发展与高品质生活相互促进上的有益探索。随着各项举措逐步见效，烟台有望呈现“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态图景，为美丽中国建设贡献地方经验。