贺荣部长阐述新时代立法工作新特点:以精准高效立法护航经济社会高质量发展

在今年全国人大会议期间的“部长通道”集中采访中,司法部部长贺荣围绕立法进展与成效作出说明。

她指出,“十四五”以来立法质量和效率明显提升,法治供给更加贴近经济社会发展需求,尤其是以“小快灵”立法及时回应民生关切,成为立法体系中的重要补充。

问题:经济社会发展对法治供给提出更高要求。

进入新发展阶段,市场主体对稳定预期、法律确定性和权益保护的需求更加迫切;网络消费、未成年人网络保护等新领域风险频发,原有制度出现空白或滞后;产业升级和新业态发展也需要规则快速跟进。

如果立法响应不及时,容易造成政策执行碎片化、权益保护滞后、市场信心受损等问题。

原因:立法必须与治理现实同频共振。

面对复杂的治理需求,传统“大部头”立法周期较长,难以及时解决具体矛盾,而“小快灵”立法能够针对突出问题迅速形成制度安排。

与此同时,立法围绕国家工作大局推进,既要增强宏观层面的制度供给,也要加强对关键领域、薄弱环节的精准治理,形成宏观与微观层面的协同。

影响:一批制度举措已显示出明显成效。

民营经济促进法出台后,各地相继出台22部配套规定,推动政策落地,稳定市场预期、提振发展信心。

国际邮轮靠港补给规定出台后,促进邮轮经济发展,去年我国国际邮轮旅客运输量超过130万人次,同比增长25.2%,政策与产业的正向互动持续显现。

民生领域“小快灵”立法更直接惠及群众。

社会保险经办条例面向13.9亿社保卡持有人,提升经办服务规范化、便利化水平;消费者权益保护法实施条例覆盖9亿多网上消费者,为网络消费筑起“放心网”;未成年人网络保护有关条例为约2亿未成年网民提供更系统的权益保障,增强网络空间安全防护。

对策:在立法工作中要进一步增强精准性与前瞻性。

一方面,突出服务国家发展战略与改革大局,继续完善民营经济、数字经济、社会保障等领域制度。

另一方面,优化立法节奏与方式,形成大法统筹与小法补位的协同机制,加强配套法规与地方规章衔接,提升执行效力。

同时,应强化评估与反馈机制,推动立法从“有法可依”走向“良法善治”。

前景:随着治理现代化推进,立法将更强调质量、实效和适配性。

通过更灵活的立法工具回应社会关切、化解治理难题,有望持续增强公众对法治的获得感和对市场的预期稳定性,也将为高质量发展提供更坚实的制度保障。

法治是治国理政的基本方式,也是保障民生的重要基石。

从“小快灵”立法的实践来看,我国法治建设正朝着更加精细化、高效化的方向迈进。

未来,随着立法工作的持续深化,法治红利将进一步释放,为高质量发展和社会长治久安提供坚实保障。