2025年中国经济成绩单中，利用外资数据体现为一个值得关注的现象：新设立外商投资企业数量明显增长，而实际使用外资金额有所下降；两项数据看似相悖，背后折射的是全球跨国投资格局的变化，以及中国经济结构优化的阶段性进展。 从全球视角看，跨境投资波动加大正在成为常态。在全球经贸不确定性上升的背景下，国际资本决策更趋审慎。同时，跨国投资呈现服务化、轻资产化趋势，各国招商引资竞争也更为激烈，多重因素叠加，使传统大额资本投入的增速放缓。 然而，新设立外商投资企业数量增长表明，外资并未“离开”中国，而是在调整进入方式。企业数量增加意味着更多国际资本仍看好中国市场，不少新设企业处于项目起步阶段，资金尚未完全到位，更像是在为后续合作提前布局。根据毕马威发布的《2025年跨国企业中国展望》，94%的受访企业表示将继续投资中国市场，多数行业的跨国企业对未来三至五年在华收入增长前景保持乐观。 外资投向的结构性变化同样值得重视。服务业实际使用外资5451.2亿元，占比居前，反映出中国超大规模市场对服务消费与产业服务的吸引力。14亿多人口、4亿多中等收入群体带来的消费升级需求，为外资在涉及的领域布局提供了空间。制造业实际使用外资1855.1亿元，中国拥有较完整的工业体系与供应链网络，从基础材料到精密部件，从研发试制到规模生产的配套能力，为外资合作提供了稳定支撑。 最受关注的是高技术产业的表现。高技术产业实际使用外资2417.7亿元，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资同比分别增长75%、42.1%、22.1%。这表明外资正在更深入参与中国“新质生产力”的培育：总量阶段性回落的同时，投向与质量在提升，外资结构优化与中国经济结构调整形成了同向发力。 为更增强外资吸引力，中国正在加快制度创新。“十五五”规划建议提出塑造吸引外资新优势，落实“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。中央经济工作会议要求深化外商投资促进体制机制改革。地方层面也在推进：上海出台二十条措施鼓励外商投资企业境内再投资；北京依托中国国际服务贸易交易会、中关村论坛等开放平台对接优质外资项目；广西南宁推进南亚东盟谷建设，逾20个项目集中签约。这些举措指向同一目标：让外企愿意来、留得住、发展得更好。
外资结构的“加减法”，是中国经济转型升级的一面镜子。当更多跨国资本选择把研发中心落在中国，而不再只是简单扩产；当电子商务服务等领域的增幅明显快于传统行业，中国市场正在全球产业版图中重新定位自身坐标。这个变化既检验各地营商环境的实际成效，也预示着全球创新要素将如何在东方孕育新的增长动能。（完）