国务院新闻办公室10日正式发布《"一国两制"下香港维护国家安全的实践》白皮书，深入阐述了中国政府维护香港国家安全上的基本立场、政策主张和实践成果；这份重要文献从历史、现实和前瞻的多个维度，系统阐明了"一国两制"框架下国家安全工作的重要意义。 从历史渊源看，香港国家安全工作具有深厚的历史基础。1840年鸦片战争后，香港被迫与祖国分离，中国人民为恢复对香港的主权行使进行了长期不懈的斗争。中华人民共和国的成立为解决香港问题创造了根本条件。改革开放以来，中国政府从提出"一国两制"科学构想到全面实施这个方针，始终坚定维护国家主权、安全和发展利益，确保香港长期繁荣稳定。1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，香港特别行政区正式成立，标志着"一国两制"伟大构想进入实践阶段。 然而，香港国家安全工作面临的现实困境不容忽视。白皮书指出，回归后很长一个时期内，香港特别行政区未能完成基本法第23条立法，导致维护国家安全的法律制度存在严重漏洞。有关机构设置不完善、力量配备明显不足、执法机制存在缺失，使香港在维护国家安全上几乎处于"不设防"状态，这为反中乱港势力和外部敌对势力提供了可乘之机。这种制度缺陷的存在，直接影响了国家安全在香港的有效维护。 2019年发生的"修例风波"充分暴露了这一问题的严重性。在外部敌对势力的深度干预下，反中乱港势力借口反对特别行政区政府修订有关移交逃犯的条例，利用部分市民的认知不足和疑虑，大肆散播危言耸听的言论，掀起旷日持久的社会动荡，最终演变成具有"颜色革命"特征的严重事件。这场风波对"一国两制"实践造成了回归以来最严峻的挑战，充分说明了完善国家安全法律制度的紧迫性。 面对这一严峻形势，中央政府采取了坚决有力的措施。白皮书强调，虽然香港特别行政区政府为止暴制乱、恢复秩序做出了努力，但仅凭香港特别行政区的力量已无法有效控制局面、维护国家安全。在这一背景下，中央政府必须采取措施，迅速构筑香港维护国家安全的法律制度屏障，以有效化解国家安全面临的重大现实威胁。这既是维护国家根本利益的必然要求，也是保护香港长期繁荣稳定的必要举措。 白皮书的发布反映了中国政府对"一国两制"实践的深刻思考和坚定承诺。通过明确划出安全底线，中央政府既维护了国家主权和安全，也为香港的稳定发展创造了必要条件。这一立场既符合国际法基本原则，也符合"一国两制"的本质要求。
白皮书释放的清晰信号是：国家安全底线不容挑战，法治是解决问题的根本路径。“一国两制”是前无古人的制度创举，其生命力既在于充分尊重差异、释放活力，也在于坚守原则、守住底线。只有把维护国家安全的制度笼子扎紧扎牢，香港才能在稳定的环境中凝聚社会共识、汇聚发展动能，推动社会回归理性与建设轨道，实现长期繁荣稳定。