问题——夜间经济升温带来“热闹”与“治理”双重考题。近年来，夜间消费场景不断丰富，成为带动餐饮、文旅、休闲等领域增长的新动力。但夜市、露营等聚集业态吸引人流的同时，也更容易叠加交通拥堵、噪声扰民、垃圾增量、食品与消防风险、占道经营等问题。如何在保留“烟火气”的同时守住安全底线、维护市容秩序、提升公共空间品质，成为基层治理绕不开的现实课题。 原因——治理需求从“单点整治”转向“系统供给”。夜间经济具有时间延长、空间外溢、主体多元、风险叠加等特点，传统以事后处置为主的管理方式往往难以覆盖全链条：一是功能区边界不清，经营、休闲、通行等需求交织，容易引发秩序失衡；二是配套设施相对滞后，停车位、公厕、指引标识等公共服务不足会放大矛盾；三是监管职责分散，食品安全、消防安全、环境保护等事项涉及多部门，协同不足易出现监管空档；四是夜间保洁与垃圾收运强度不匹配，高峰时段容易出现“垃圾增长快、清运跟不上”。因此，提升治理效能需要把工作做在前面：前置规划、统筹资源、明确责任、加强协同。 影响——以治理现代化托举消费场景升级与城市形象提升。玉祁街道在唐平湖片区推进一体化治理，既回应了群众对安全、有序、便利夜间消费环境的期待，也为夜间经济的可持续发展提供了支撑。一上，经营秩序更规范，有助于稳定商户预期，减少经营的不确定性，推动夜市从短期热度走向常态运营；另一方面，公共服务和环境卫生体系更完善，有助于提升游客体验与城市口碑，带动周边餐饮、文旅、休闲消费联动增长。唐平湖夜市获评无锡市“城市公共空间优秀事项”，说明其公共空间治理与运营上取得了可量化成效，也为同类区域提供了可参考的样本。 对策——以“规划、设施、秩序、安全、环境”五个环节构建闭环治理。其一，规划先行，明确功能分区与运行规则。玉祁街道对唐平湖片区进行科学划分，将夜市经营、露营休闲、餐饮服务、公共活动等功能合理布局，推动各区域相对独立、衔接协同，减少业态冲突和空间挤占，为经营活动划定清晰边界，形成可执行的秩序框架。其二，补齐设施短板，提升公共服务可达性。片区新增公厕并完善指示标识，满足高峰客流的基本需求；同时新建停车场、增加标准车位，并结合客流变化设置临时停车区，以“固定+弹性”缓解停车矛盾。其三，强化现场秩序维护，压实末端执行。通过城管队员与第三方管理力量巡查值守，重点规范停车秩序与经营行为，提升现场响应速度，把问题尽量解决早、化解在小。其四，多部门联动监管，守牢安全底线。围绕食品安全、消防安全、生态环境等重点领域，建立常态化联合检查机制，推动监管从“各管一段”转向“协同共管”，以协同执法降低风险叠加带来的不确定性。其五，推行网格化管理与精细化保洁，提升治理韧性。片区将夜间经济区域划分为若干网格，配备专职管理员负责巡查处置与商户服务，做到责任到人、范围清晰；环卫上动态调配夜间作业力量，强化保洁与垃圾收运，实行“一日两清”，并以示范点推进垃圾分类，通过容器设置、宣传引导与监督管理提升参与度，确保环境质量与消费热度同步提升。 前景——从“点上成效”走向“片区经验”，推动多业态融合与可复制推广。随着居民消费结构升级和城市公共空间开放共享趋势增强，夜间经济将更强调品质化、场景化和复合化。玉祁街道表示将继续完善夜间经济服务保障体系，优化公共服务供给，积极融合“体育+”“文化+”“旅游+”等多元业态，深入激发公共空间活力。可以预期，未来夜间经济治理将更加注重数据支撑与动态调度，通过客流监测、交通组织优化、风险预警与应急联动等手段，形成“平时有序运行、峰时快速响应、突发高效处置”的综合体系。同时，如何在扩大供给的同时兼顾周边居民的生活安宁，仍需在噪声管理、经营时段、停车外溢与生态保护等持续精细化探索，推动“烟火气”与“生活感”保持长期平衡。
玉祁街道的探索表明，城市治理现代化不是简单的“一刀切”，而是在发展与秩序、活力与规范之间找到更合适的平衡点。通过优化治理模式、完善制度安排、加强多部门协作，城市的“烟火气”与“文明气”才能相互促进、相得益彰。这种立足民生需求、聚焦实际问题、依靠机制创新的治理实践，为提升城市治理能力提供了可借鉴的路径，值得各地结合自身情况参考推广。