北京已进入中度老龄化社会,养老服务体系面临新的挑战。当前,机构养老资源供给不足、成本高企,社区养老服务存明显的碎片化问题。特别是处于"高龄功能减退"阶段的老年人数量较多,他们对专业化、个性化的养老服务需求迫切。 调查显示,超过99%的老年人倾向于选择居家养老。然而,现实与需求之间存在明显的供给缺口。专业化、个性化的居家上门服务严重不足,缺乏统一高效的整合平台,导致服务可及性差、质量参差不齐。更为突出的是,独居、空巢老年人的居家安全风险突出,现有技术手段难以实现实时、精准的预防性监护与快速应急联动。 针对这些问题,崔铁宁委员提出了系统性的解决方案。她建议建设"智慧共享居家养老院",构建"平台—服务商—家庭"的养老服务生态。此模式以数字化平台为核心,连接居家老人、合格服务商、社区资源及家庭成员,形成一体化虚拟服务社区。通过统一的数字平台,支持App、小程序、电视终端等多种访问方式,整合医疗、生活、安全、文娱等资源,实现需求智能匹配、服务全程监管、资源优化配置。 在实施路径上,崔铁宁建议由民政部门牵头,联合工信、卫健、数据等部门,选取数字化基础好、老龄化程度高、社区治理能力强的区或街道开展试点。在保障安全与隐私的前提下,给予试点区域在数据共享、服务集成、模式创新诸上的政策支持,鼓励企业、社会组织等多方参与。建设的智慧养老服务平台应突出适老化设计,支持多端便捷访问,并建立严格的数据安全与隐私保护机制。这一应用可纳入"智慧城市"和"数字社会"重点应用场景予以推进。 此外,还应通过补贴、租赁等多种形式,鼓励家庭配备智能手环、跌倒探测、智能网关、紧急呼叫等安全监护设备。推动智能终端与养老服务平台互联互通,逐步构建"感知—预警—响应"的居家智能照护环境,形成全方位、多层次的居家养老安全保障体系。
面对老龄化带来的结构性变化,养老服务的关键不在于简单增加供给数量,而在于以体系化思维重塑供给方式。以数字化平台为纽带,将服务、资源与治理机制有机整合——既能提升居家养老的获得感——也是推动民生保障从"有"向"优"迈进的必然选择。下一步,如何在便利与安全之间把握边界、在创新与规范之间建立平衡,将决定对应的探索能否真正落地见效、惠及更多家庭。