问题：在外部环境不确定性上升、国内结构性矛盾仍存的背景下，如何通过财政政策稳定预期、扩大有效需求，并以更高效率引导资源投向高质量发展关键环节，成为宏观调控的重要课题。
中央经济工作会议明确要求继续实施更加积极的财政政策，全国财政工作会议进一步细化了2026年财政工作的任务书和路线图：既要“扩盘子”，也要“提效能”，在稳增长、调结构、惠民生、防风险之间把握政策力度与节奏。
原因：一方面，当前经济恢复基础仍需巩固，消费恢复与投资回升面临不同程度的约束，扩大内需仍是稳定增长的关键支撑；另一方面，新旧动能转换处于攻坚期，基础研究、关键核心技术攻关以及产业链补短板需要长期稳定投入，财政资金必须更精准更可持续。
同时，部分地区债务与财政收支矛盾仍需统筹化解，必须在发展中防风险、在防风险中促发展。
会议提出“更加积极”不仅体现为资金规模，更体现为资金使用效益，正是针对上述现实需要作出的制度化安排。
影响：从政策传导看，更加积极的财政政策有望通过“支出扩张+结构优化+工具创新”形成合力。
其一，扩大财政支出规模并确保必要支出力度，有利于托底总需求、稳定市场预期；其二，优化政府债券工具组合，强化项目与资金匹配，可提高投资的拉动效率，带动社会资本跟进；其三，提高转移支付资金效能、增强地方自主可用财力，有助于缓解地方“保基本、保运转”压力，使其更有条件稳就业、保民生、促发展；其四，通过规范税收优惠与财政补贴政策、加快全国统一大市场建设，有利于减少政策碎片化，提升资源配置效率。
与此同时，持续推进隐性债务置换和全流程管理，将对防范系统性风险、稳定地方融资环境产生积极作用。
对策：全国财政工作会议明确了2026年财政工作的着力点和操作方向，重点可概括为“六个聚焦”和“一个强化管理”。
在扩大内需方面，将大力提振消费并继续支持消费品以旧换新，推动形成供需两端同向发力的政策格局；同时积极扩大有效投资，加大对新质生产力、公共服务补短板和人的全面发展等领域投入，促进投资更有效益、民生更有保障。
围绕创新驱动，将支持科技创新和产业创新深度融合，持续提高基础研究投入强度，推动形成从科研到产业化的良性循环。
在区域与城乡发展方面，将推进城乡融合和区域联动，发挥转移支付和专项资金的引导作用，拓展发展空间。
在民生保障方面，将进一步强化保基本、兜底线，充实稳就业政策工具，支持教育、医疗卫生、社会保障等公共服务提质扩面，并稳妥推进相关民生政策落地。
在绿色转型方面，将服务经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国，促进绿色产业和绿色消费扩容升级。
在对外开放方面，将加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，以更好对接国际规则、提升制度型开放水平。
更值得关注的是会议强调“全面加强财政科学管理”，把提升资金效率与制度约束作为“更加积极”的内在要求。
会议提出将加强财政资源统筹作为主攻方向，用好零基预算等工具，推动预算安排从“基数惯性”转向“绩效导向”；同时强化部门主体责任，完善制度建设，推进试点经验复制推广。
可以预期，随着预算管理、绩效评价与项目全生命周期管理进一步完善，财政资金将更集中投向关键领域，减少低效无效支出，从源头提升政策乘数效应。
前景：综合看，2026年财政政策将呈现“力度更足、结构更优、协同更强、管理更严”的取向。
一方面，扩大支出规模与优化债券工具，将为稳增长提供更直接支撑；另一方面，将更多财政资源投向科技创新、产业升级、民生改善和绿色转型，有助于增强中长期增长潜能。
随着财政与金融、投资与消费、中央与地方政策协同不断加强，宏观政策的连续性、稳定性和可预期性将进一步提升，为“十五五”良好开局夯实基础。
当然，政策落地仍需在项目质量、资金绩效、风险处置与地方执行能力之间做好统筹，确保“积极”不偏离“精准”“可持续”的轨道。
财政政策是国家宏观调控的重要工具,在促进经济增长、优化资源配置、保障改善民生等方面具有不可替代的作用。
2026年继续实施更加积极的财政政策,既是应对复杂经济形势的现实需要,也是推动高质量发展的战略选择。
通过扩大支出规模、优化资金结构、强化科学管理,财政政策将更加精准有力地支持经济社会发展,为实现"十五五"良好开局奠定坚实基础。
在新的一年里,各级财政部门需要担当作为、真抓实干,确保各项政策措施落地见效,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。