一、问题：创新型企业面临成长瓶颈 在杭州打造人工智能第一城前夕，西湖区推出"顾问式"服务。这个时机选择颇具深意。 春节期间，西湖区企业华策影视出品的《太平年》热播，其文创产品"鱼符"上线24小时销量破1.1万件。西湖区委负责人随身携带"鱼符"，向投资者讲述其背后的故事，并引发思考：从《黑神话：悟空》到《种地吧》再到《太平年》，面对不断涌现的爆款IP，地方政府如何留住这些资源，将其转化为区域发展动力？ 这反映了西湖区的现实挑战。全区12万家企业中，大量创新型企业集中在人工智能、生命健康、商业航天等领域。以人工智能为例，年营收1亿元以下的潜力企业近50家，"魔搭社区"线下开发者中心落地后，一人公司等新型创业模式不断涌现。这些企业普遍面临资源有限、经验不足、市场开拓难等问题。 西湖交互COO黄紫虹的经历颇具代表性："我们技术很前沿，但一度找不到应用场景，曾远赴北京、韩国寻找机会。"她表示，初创企业更需要应用场景而非补贴，否则技术只能停留在实验室。 二、原因：传统服务模式跟不上产业需求 问题根源在于政府服务与企业需求存在错配。 传统政务服务聚焦审批提速、流程简化等事项，这在工业化时代有效，但难以适应知识密集型新兴产业。对处于初创期的企业来说，他们更需要的是首个应用场景、关键投资对接和已验证的商业模式。 同时，政府服务人员的专业能力也面临挑战。人工智能、商业航天等领域技术迭代快、跨界融合深，若缺乏产业理解，服务就难以切中企业痛点。 三、影响：营商环境建设进入新阶段 浙江省委明确要求建设一流创新生态，打造最具竞争力营商环境，推动服务理念从"办事"向"服务人"转变。这标志着营商环境建设正从便利化向生态化、专业化升级。 浙江营商环境建设历经多个阶段：2013年"四张清单一张网"、2016年"最多跑一次"改革、2021年数字化改革。当前新产业加速涌现，政府服务的内涵正在深刻变化。西湖区率先感受到这一变化并作出回应。 四、对策：聚焦重点领域构建专业服务 西湖区"顾问式"服务的核心是以专业对接专业。 服务对象聚焦人工智能、商业航天、生命科学三大未来产业，以及平台经济、文化创意两大支柱产业。这一选择既对标省市战略，也基于西湖区产业优势。 服务内涵上，"顾问式"服务超越传统审批管理，要求服务者懂政策、懂企业、懂产业，主动介入企业成长关键节点，提供场景对接、资源整合等高价值支持。 西湖区此前已推出智能政务助手等数字工具，"顾问式"服务在此基础上延伸，从被动响应转向主动赋能。 五、前景：地方实践助力省级战略 省委提出建设创新生态不到一个月，西湖区就快速响应，展现了地方政府的执行能力。 从更广视角看，西湖区的探索具有示范意义。在新兴产业布局竞争中，谁能率先建立匹配新质生产力的政务服务生态，谁就能赢得发展先机。
营商环境建设永无止境。从便利化到生态化，考验的是治理能力和专业服务水平。西湖区"顾问式"服务说明了发展逻辑的变化：不仅要拼政策优惠，更要促进创新要素流动，支持企业关键成长。只有将企业需求转化为制度化解决方案，才能让创新真正推动产业发展。