问题：山区发展仍不均衡，困难群体的帮扶需求与基层公共服务能力之间，依然存“最后一公里”的差距。对德庆等山区县来说，部分家庭因疾病、残障、收入不稳等原因压力较大，儿童教育、医疗救助、生活保障等需求更为集中；同时，群众在办理证照、获取政策信息、对接社会资源等环节，还需要更细致、更持续的服务支持。 原因：一上，山区居住分散、交通条件有限，信息获取成本高，困难家庭资源对接上容易“慢半拍”；另一上，基层治理正从“管理型”向“服务型”转变，但社会组织动员、志愿服务常态化、精准帮扶机制化仍有提升空间。现实中，公益资源能否持续、规范运转，既需要制度保障，也离不开一批扎根一线、善于组织协调的带头人。 影响：作为德庆县爱心社协会副会长，同时承担烟草专卖系统内管派驻及专卖监督管理有关工作，陈绮霞把志愿服务与岗位服务衔接起来，逐步形成更可持续的基层助人网络。2005年，她随志愿者进山送教具，从“被触动”走向“主动参与”。此后，她利用休息时间走访困难学校和家庭，从协助搬运物资到牵头筹建协会，再到组织20余名志愿者开展常态化走访，把零散善举转化为稳定的组织行动。 在具体帮扶中，她坚持“救急”与“扶智”并重：对因病致困家庭，主动协助对接医疗资源、整理救助材料；对困难学生，在物资支持之外，更注重长期关注与成长陪伴。她曾在走访中遇到居住条件简陋、老人患病的家庭，随即协助联系诊疗，并连续多日整理帮扶资料，在工作与公益之间挤时间，把资源对接落到实处。长期坚持也带来示范效应：部分受助学生走上工作岗位后加入志愿队伍，形成“受助—自助—助人”的循环。 在岗位一线，陈绮霞2009年至2024年长期从事证件管理相关工作，把群众办事窗口延伸为便民服务点：对不便填写材料的老年人，她现场协助；对无暇前来领取证件的零售户，她利用休息时间送证上门；她还在窗口配备便民物资，提供应急药箱、老花镜等。针对重度残疾群体及其家庭的实际困难，她协助对接助学补助、更新辅助器具，并帮助推介农产品。通过“多走一步、多问一句、多帮一把”，既提升了群众办事体验，也让基层公共服务更有温度、更可及。 对策：从陈绮霞的实践可以看到，提升基层治理效能，关键在于把“个人热心”转化为“机制常态”。一是推动社会组织规范运行，建立项目化、清单化的帮扶路径，形成可复制的流程，减少资源分散和重复投入；二是促进政务服务与志愿服务联动，在窗口场景嵌入便民驿站、政策咨询、困难识别与转介机制，让群众办事时更便捷地获得救助与公益支持；三是完善志愿者培训与保障，提升资源对接、风险防控、信息管理能力，确保帮扶有温度也更规范；四是鼓励更多行业力量参与基层服务，在合规前提下拓宽公益参与渠道，形成多方共建的服务网络。 前景：随着乡村振兴深化、基层治理体系优化，志愿服务与社会工作将在精准帮扶和公共服务供给中发挥更大作用。以先进典型带动更多人投身基层、服务群众，有助于把分散的善意汇聚为可持续的社会力量。未来，若继续健全资源统筹、信息共享、项目评估与长效激励机制，基层公益与窗口服务的联动效应将更充分释放，为缩小城乡公共服务差距、提升困难群体获得感提供更有力支撑。
从一个人到一群人，从一次触动到长期坚持，陈绮霞用二十年行动诠释了雷锋精神在基层的现实表达。在她身上，既能看到传统美德的延续，也能看到基层服务方式的改进与拓展。当更多普通人的点滴付出汇聚起来，就能为乡村振兴注入更持久的力量。这种不张扬却持续的坚守，正是中国式现代化在基层的真实注脚。