入境便利仍存门槛，机场效率与服务有待提升。近年来，我国签证便利化政策提升，免签入境成为推动旅游回暖的重要动力。2025年国民经济和社会发展统计公报显示，当年免签入境外国人达3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。旅行服务出口额也显著增长，传递出国际旅游消费回暖的积极信号。然而，实际操作中，政策理解成本高、口岸覆盖不均衡、海外知晓度不足等问题仍然存在，影响了政策红利的充分释放。机场上，规划标准滞后和约束不足制约了运行效率的提升，旅客步行距离、安检效率、空地衔接等关键环节仍有改进空间。 原因： 规则复杂叠加传播短板，标准体系更新滞后。王煜委员分析指出，与周边国家相比，我国免签政策适用范围和条件简洁度上仍有提升空间。240小时过境免签等政策的适用规则对普通旅客来说较为专业，尤其是“必须中转第三地”等条款容易引发疑惑，导致部分旅客转向手续更简单的目的地。此外，政策传播存在“内热外冷”现象：国内报道较多，但海外社交平台、旅行商和行业协会的精准传播不足，影响了政策的触达率。 机场建设上，《绿色机场评价导则》等新文件多为指导性文件，而具有强制效力的建设标准较早发布，难以完全适应当前对绿色、低碳、高效和旅客体验的新要求。 影响： 政策红利转化效率决定入境消费能级与枢纽竞争力。入境便利度不仅关乎旅游市场复苏速度，也影响会展、商贸、教育等跨境活动的活跃程度。目前，商务部等部门已提出扩大单方面免签国家范围、优化区域性入境免签政策等措施。若入境规则更清晰、口岸布局更贴近需求、海外知晓度提升，将有助于扩大国际旅游收入并带动航空、酒店、零售等涉及的产业。 机场作为入境“第一站”，其效率和服务直接影响旅客体验和口碑传播。标准体系的升级将降低运营成本、提高航班保障能力各上形成长期效益。 对策： 王煜建议确保国家安全的前提下稳步扩大免签国家范围，降低“免签门槛”。针对240小时过境免签政策，应简化规则表达并在航空口岸外增加铁路、公路和水路口岸覆盖。同时加强海外传播力度，提升政策在社交平台和旅行分销渠道的覆盖面。还可探索“入境游内容创造者扶持计划”，通过真实体验分享增强吸引力。 机场建设上，建议将《运输机场总体规划规范》上升为刚性约束文件并纳入绿色指标形成可执行的标准体系优化航站楼动线缩短步行距离设置科学的安检效率指标并将绿色高效机场建设纳入地方政府考核推动闭环管理。 前景： 业内认为入境政策优化与交通枢纽能力提升具有协同效应规则简明口岸多元宣传精准有助于将“政策优势”转化为“客源增量”机场高效衔接顺畅则能将“首次体验”转化为“口碑与复访”。未来入境旅游有望从恢复性增长转向结构性升级口岸和机场建设也将从规模扩张转向效率与品质驱动支撑更高水平的跨境往来。
在全球人员往来加速复苏的背景下签证便利化已成为国际竞争的新赛道王煜委员的提案既聚焦当下痛点又着眼长远制度创新说明了企业家委员的实践智慧当更多这样的建议转化为具体政策中国开放的大门将继续敞开为高质量发展注入新活力