在西安市未央区城市锦上社区的人社服务现场，六旬老人王桂芳的疑问很快得到解答。“高龄补贴复审每年3月启动，我们会提前短信通知。”包联该区的“院长”赵迎兵一边演示手机操作流程，一边在政策宣传册上标注重点。这样的面对面、手把手服务，正在成为未央区基层治理的日常场景。
基层治理的目标，归根结底是把服务做到群众身边。西安市未央区推行的“院长”制度，看似是一项制度安排，实质是把部门资源和社区需求更紧密地对接起来：干部进社区、问题在一线解决、政策以更便民的方式落地。当治理更多体现在及时回应和细致服务中，基层工作就不只是行政流程，而是看得见、摸得着的民生支持。此做法为提升基层治理效能提供了可参考的路径，也将在推进基层治理现代化中释放更大作用。