中央专项彩票公益金精准发力 北京密云古北口镇革命老区走出振兴新路径

问题——革命老区乡村振兴的短板与需求并存。

古北口镇具有厚重的红色历史和长城文化资源,但长期以来也面临农村存量资产利用不足、产业结构偏单一、就业岗位不稳定、村集体造血能力弱等现实问题。

如何把红色资源优势转化为发展优势,把文化势能转化为产业动能,实现群众增收、集体增效、乡村增色,是推进老区振兴必须回答的关键课题。

原因——资源要素沉睡、供需错位与能力短板叠加。

一方面,部分闲置院落、老旧厂房、废弃校舍等资产缺乏有效改造与运营主体,导致空间资源长期“沉睡”;另一方面,乡村文旅需求增长明显,但服务供给、产品形态、人才技能与市场变化存在错配,难以形成稳定收益。

同时,单一依靠短期工程建设难以带来长期经营回报,村集体与农户之间缺少清晰的利益联结,容易出现“热在项目、冷在运营”的风险。

影响——资金撬动与路径创新带来多维效应。

在中央专项彩票公益金支持下,当地统筹各类资金约1.1438亿元,推动一批重点项目加快落地,2025年实施的9个项目已完成总工程量的99%,乡村发展基础条件与产业承载能力显著提升。

更重要的是,项目以“盘活存量、导入业态、带动就业、完善机制”为主线,形成带动效应:累计盘活闲置院落76个,改造利用老旧厂房、废弃校舍约1.1万平方米,建设红色研学基地、青少年大课堂等功能空间,引入非遗工坊、乡村咖啡、文创产品、电商直播等新业态,推动红色资源从“展示”走向“转化”,从“点状开发”走向“体系运营”。

就业增收方面,当地探索“以工代赈+运营岗位”双保障模式,优先吸纳160余名本地村民就地就业,人均年增收超过万元,并新增研学指导、客房餐饮服务、安全管理等长期岗位50余个,既解决“当下有活干”,也兼顾“长期有岗位”。

集体经济方面,通过资产流转、“庭院经济”创业等方式,推动32家乡村民宿发展,项目覆盖的4个村集体经济年收入首次全部突破50万元,发展红利更直接、更稳定地惠及群众。

文旅带动方面,围绕“烽火长城”等红色主题线路,组织村民参与实景演出、担任文旅推荐官、讲述红色故事,提升旅游体验的内容厚度与参与度;据介绍,2025年累计接待游客超过200万人次,红色文化教育与休闲旅游实现相互赋能。

产业联动方面,通过开办主题小院、优先采购本地农产品等方式联动周边60余农户,带动民宿餐饮接待率提升约20%,进一步扩大本地农产品与服务消费的承接面。

对策——从“建项目”转向“强运营”,以机制保障可持续。

实践表明,公益金投入要更好发挥乘数效应,关键在于把资金使用与运营体系、市场需求、公共服务统筹起来。

一是坚持盘活存量优先,优先将闲置院落、旧厂房、校舍等改造为研学、文创、公共服务与旅游接待空间,提高资产周转效率。

二是以就业为导向配置项目,继续完善“以工代赈+运营岗位”安排,形成从建设期到运营期的岗位连续供给,并通过技能培训提升村民在讲解、演艺、餐饮、民宿管理、电商营销等领域的职业能力。

三是健全利益联结机制,明确村集体、农户与运营主体权责边界与收益分配,推动“资源变资产、资产变收益”的闭环,增强村集体可持续投入能力。

四是做强红色研学与文旅产品体系,提升内容品质与服务标准,避免同质化竞争,形成可识别的区域品牌。

五是强化风险治理与规范管理,围绕安全生产、消防、食品卫生、旅游承载、生态保护等建立常态化机制,确保文旅热度与治理能力同步提升。

前景——农文旅融合将向更高质量、更强韧性迈进。

随着项目建设接近收官,古北口镇面临的重点将从“硬件完善”转到“内容迭代”“服务升级”“品牌塑造”。

在京津冀协同发展与首都功能布局优化背景下,近郊红色研学、长城文化体验、乡村休闲度假需求仍具韧性。

未来,当地若能进一步打通研学课程体系、节庆活动、夜间消费与线上传播渠道,完善交通接驳与公共服务,推动更多本地农产品、手工艺与文创进入旅游消费链条,并引入专业化运营团队与社会力量参与,将有望把“客流”更稳定地转化为“留量”和“增量”,在促增收、强集体、兴产业、优治理方面形成更可持续的综合成效。

目前项目区已入选北京市首批红色旅游融合发展区,这为其打造集抗战文化、长城文化、乡土文化于一体的农文旅融合示范基地提供了政策与平台支撑。

从资源盘活到机制创新,从单一帮扶到系统赋能,古北口镇的实践印证了乡村振兴既要"塑形"更要"铸魂"。

在共同富裕目标指引下,这种将红色基因转化为发展密码的探索,不仅为革命老区振兴提供了样本,更启示我们:激活内生动力,才是乡村可持续发展的核心所在。