问题——在区域协调发展深入推进的背景下,城市竞争由“拼资源”转向“拼能力”“拼链条”。
对安顺而言,如何在西部地区高质量发展大局中找准定位,把既有资源禀赋和产业基础转化为可持续增长动能,是摆在面前的关键课题:一方面,传统工业城市需要通过产业升级增强韧性;另一方面,文旅热度提升要求城市承载与服务能力同步跃升,实现“流量”向“留量”“增量”转化。
原因——安顺推进“双城记”,源于其独特的比较优势与国家区域政策导向同频共振。
尹恒斌介绍,安顺既拥有黄果树大瀑布等世界级自然景观,也承载“三线”建设时期形成的航空产业体系,是国家重要航空产业基地之一。
当前,从全国层面看,“十五五”规划纲要草案强调因时因地制宜、分区分类施策,支持地方各展所长;从产业趋势看,高端装备制造与低空经济加速成形,文旅消费持续升级,为安顺“以产兴城、以城促产”“文旅融合、业态创新”提供了现实窗口。
影响——航空与旅游“双轮驱动”正在重塑安顺的产业结构和城市功能。
产业端,安顺加快推进贵州航空产业城建设,紧盯整机制造、民机配套以及低空经济试点等方向,着力打造航空产业集群。
数据显示,目前全市规上航空装备制造企业增至92家,航空装备制造业占全市工业经济比重达33%。
这一变化意味着,安顺工业支撑更加突出,链式发展对上下游配套、科技研发、人才供给的带动效应逐步显现。
城市端,依托大明屯堡文化、宜人的气候资源以及世界第一高桥等文旅资源,安顺正以建设一流旅游城市为目标,围绕“吃住行游购娱”系统补齐服务短板,推动旅游从“景点经济”向“目的地经济”升级。
两者叠加,有利于提升就业承载、扩大有效投资、增强财政可持续性,并为周边区域提供辐射带动。
对策——唱好“双城记”,关键在于把优势做强、把短板补齐、把链条做长。
其一,在航空产业上,坚持以集群化、专业化提升竞争力,围绕整机制造与民机配套强化协同分工,推动关键环节从“有”向“强”迈进;结合低空经济试点,探索应用场景落地,推动产业与市场同向发力。
其二,在文旅发展上,推动资源优势向产品优势、服务优势转化,围绕游客体验完善交通组织、住宿供给、消费场景和公共服务,提升城市精细化治理水平,增强旅游淡旺季调节与风险应对能力。
其三,在融合发展上,鼓励航空制造、通航服务与旅游业态联动,拓展“航空+文旅”“低空+场景”等新模式,形成可复制的综合消费和产业生态。
其四,在支撑体系上,强化科技创新、人才引育、营商环境与要素保障,通过制度供给降低企业成本、提升投资效率,夯实长期增长底座。
前景——从中长期看,随着国家区域战略持续推进、交通基础设施和产业链配套不断完善,安顺有望在贵州乃至西南地区形成“高端制造支撑、文旅消费拉动、融合业态增值”的发展格局。
航空产业若能在关键技术、核心零部件、供应链韧性等方面实现突破,将进一步提升城市工业能级;文旅城市建设若能以高品质供给引领消费升级,将增强目的地吸引力和国际传播力。
与此同时,安顺仍需警惕同质化竞争、项目投产与市场开拓不匹配、文旅承载与生态保护平衡等问题,通过提高规划统筹、强化绩效导向,确保“双城记”唱出质量、唱出效益、唱出可持续。
安顺市的实践表明,落实区域协调发展战略的关键在于准确认识和充分发挥各地的比较优势。
在新的发展阶段,各地应当立足自身禀赋,因时因地制宜,通过产业融合、优势互补,推动区域经济实现更加均衡、更加可持续的发展。
安顺市唱好航空旅游"双城记"的探索,正是这一理念的生动实践,也为其他地区提供了有益的参考。